作者：張明旭

　　美國是世界上農業最發達的國家之一，其農業的成功，除與豐富的農業資源有關外，更與政府的支持、市場競爭所形成經營機制以及先進的生產方式密切相關。美國農業以農場為主，包括各類家庭農場、合伙農場及公司農場，由于合伙農場和公司農場也基本上依托于家庭農場，因此美國的農場幾乎都是家庭農場，美國的農業是在家庭農場經營基礎上發展的。美國的農業生產在滿足國內及國際市場需求的過程中，農業生產方式發生了變化，即大規模的農業生產方式發展的同時，現代化的小農場發展尤為迅速。

　　美國的大規模農業生產已經形成了地區專業化的格局，具備了完善的現代化生產手段，農場為提高生產效率，全部實行機械化和自動化，注重科技化的產業升級，健全的社會化服務體系已經貫穿于農業生產的各個環節。美國政府稱，自上個世紀末以來大規模農業生產提高了效率，使得農產品的價格大幅下降，生產更富連續性，農產品質量更高，而且這種高效的、集約化的生產方式在其他國家也得到了應用，許多專家稱這對農產品產量的增長有好處。當然，大規模的農業生產也有不足之處，圈養的動物會產生溫室氣體，抗生素等化學物質被放入動物飼料，最終會進入人體，對人的健康產生影響。大規模的種植業在生產過程中，大量使用化肥、農藥，會導致水源和土壤污染。

　　大規模的農業生產方式不能讓每個人都認同，人們對小農場（是指經營收入在25萬美元以下的農場）生產的認可度在迅速增長。美國農業部的統計數據表明，2012年底美國小農場的數量占全美農場數的87%，達到了190多萬家，尤其是經營收入在1萬美元的小農場的數量快速增加，這些變化使得我們有必要分析一下美國的小規模農業生產方式發展的背景。近年來，美國人的消費觀念發生了改變，更多的人表示想知道自己餐桌上食物的來源，希望購買到由有機方式生產的蔬菜，有的人就喜歡小農場飼養方式生產的肉類，這涉及到選擇問題，人們在購買食物時會更關心價格以外的東西。環保意識已經深入人心，小牧場采取碎片燃燒方式處理牧草，降低了對生態系統的破壞，減少了對環境的污染，牲畜更愿意吃過火后重新長出的有營養牧草。養殖場的動物們吃壞蘋果和老南瓜，就減少了食物浪費，但這種飼養方式也意味著食品的高價格。人道主義因素，大規模養殖場里的環境較差，不利于動物的生長，人們更希望能親眼看到飼養場生產的整個過程，想知道這些動物們是否過得不錯、很健康很快樂。小農戶為了滿足市場需求，經常到科研機構或高等院校接受培訓，有的還請農業部的技術人員來作現場指導，以保證能夠生產出更優質的產品。小農戶自發形成的農業合作社具有很強的服務功能，可以提供生產所需的肥料、農藥以及技術支持，也能提供生產發展所需的貸款。美國政府采取了大力扶持小農場發展的政策，加強了農田水利、交通運輸和電力等農業基礎設施建設，在金融方面支持小農場的發展，財政補貼幾乎包括了所有的主要農產品。小農場的發展吸引了更多的人參與進來，在一定程度上維持農業人口的穩定，形成了良性發展的態勢。

　　美國農業的成功給我們很多有益的啟示。政府和人民之間的合作關系是農業發展成功的核心，農業的發展不能發生在完全的自由市場背景下，即使像美國這樣的國家，雖然強烈認同自由經濟，但政府仍必須進行主要的農業投入，并積極引導和推進農業發展。農業生產即受到自然因素的影響，也受市場因素的影響，是一個高風險性產業，不能任其自然發展。市場競爭是必要的，但農業是一個極其重要的產業，不能把農產品的供應完全交給自由市場，因此農業發展要面對的問題就是政府扶持下的農業。我國目前的土地政策和市場環境還無法像美國那樣實行大規模的農業生產，但農業生產方式的多樣性是有利的選擇，在有條件的地區，實施土地流轉，實行規模化生產，提高效率，增加農產品供給。以農戶為單位的小規模農業生產，是我國今后一段時期內農業生產的主要方式，也是發展的重點，政府應加大農業投入，農業部門應正確引導，鼓勵農民發展專業合作社，并給予法律、政策以及貸款方面的支持，這種方式可以概括為民辦公助型。為農戶提供必要的技術培訓，讓他們掌握科學的生產方法。建立健全社會化農業服務體系，為農業生產提供全程服務。