三、這些年來，地方政府開發(fā)房地產(chǎn)，農(nóng)民進城買房，農(nóng)村女孩非得有城市房子不嫁，等等，在縣城快速擴張的過程中，隨著商品房銷售的，就是農(nóng)民以所有積蓄加上借貸在縣城購買了商品房。買商品房這一新的需求，掏空了農(nóng)民的積蓄，也掏空了農(nóng)民的未來。掏空了農(nóng)民進行生產(chǎn)的投資，也掏空了農(nóng)民的養(yǎng)老金。問題是，農(nóng)民即使在縣城買得起房子，他們也很難在縣城住得下來。當(dāng)前中國農(nóng)民的家庭收入主要靠“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”來維持，即一個農(nóng)民家庭，年齡比較大的父母從事農(nóng)業(yè)，獲得農(nóng)業(yè)收入，年齡比較輕的子女外出務(wù)工，獲得務(wù)工收入。一個農(nóng)民家庭也就可以同時獲得務(wù)工和務(wù)農(nóng)的兩筆收入。

在農(nóng)村生活，自給自足成分比較多，生活消費支出比較小。因為收入比較高而支出比較少，這個農(nóng)民家庭經(jīng)濟就比較寬裕，生活質(zhì)量就比較高。若農(nóng)民在縣城買了房子，全家進城了，他們在縣城生活，年齡比較大的父母不再可能從事農(nóng)業(yè)，務(wù)工又嫌年齡太大，無事可做；年輕子女在縣城務(wù)工，收入遠(yuǎn)不如在沿海地區(qū)或大中城市務(wù)工收入高；城市生活的消費又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這樣，一個農(nóng)民家庭進城買房了，收入?yún)s大幅度下降，支出大幅度上升，這樣的進城農(nóng)民家庭，經(jīng)濟就會非常地窘困，生活質(zhì)量大幅度降低。最終根本就不可能在縣城住得下來。也就是說，即使農(nóng)民在縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)買了房子，他們?nèi)匀缓茈y在這些地方住下來，而是年輕人不得不離開縣城到沿海務(wù)工，年齡比較大的父母又返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。在縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)所買房子就只能空置在那里。

村莊是生產(chǎn)性的，因為村莊是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本的場所。村莊又是一個自給自足的熟人社會單元。離開村莊，對于農(nóng)民，尤其是對于年齡比較大的農(nóng)村人，是一場災(zāi)難。比縣城發(fā)展房地產(chǎn)更為可怕的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)。無論如何，縣一級還有建設(shè)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的潛力，而全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不可能再搞工業(yè)園發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。村莊是生產(chǎn)性的，主要是自給自足基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，縣城及之上各級都有發(fā)展工商業(yè)的機會，因此也可以是生產(chǎn)性的。唯有鄉(xiāng)鎮(zhèn)是純消費性的。農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上買房子，既脫離了農(nóng)業(yè)，又無法從事工商業(yè)，農(nóng)民如何可能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上住得下來？以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)如何可能有前途？目前中西部地區(qū)，不僅縣市一級發(fā)展房地產(chǎn)的積極性極高，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也躍躍欲試。這是極大的問題。

四、當(dāng)前中西部地區(qū)，地方政府為了獲得土地財政收入，普遍將發(fā)展房地產(chǎn)當(dāng)做了最重要的戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略中必要的一環(huán)就是用各種手段推動甚至哄騙農(nóng)民進城。至于農(nóng)民進城之后生活質(zhì)量是提高還是降低，則沒有人能管得了，也沒有人愿意考慮。并且，地方政府開發(fā)房地產(chǎn)，出現(xiàn)大面積商品房滯銷，造成中西部縣市級城市普遍的鬼城化，由此帶來嚴(yán)重的金融風(fēng)險。正是因為土地財政引致地方政府的不合理行為，以及可能導(dǎo)致金融風(fēng)險，學(xué)界、政策部門和媒體都是土地財政多有微詞的重要原因。

不過，吊詭的是，在嚴(yán)詞譴責(zé)土地財政的時候，各界幾乎所有的目標(biāo)都是指向城市擴張中的地方政府與被征地農(nóng)民的沖突，都認(rèn)為應(yīng)該提高被征地農(nóng)民的補償，給被征地農(nóng)民更多的利益。甚至中央一再在征地上做文章，要減少征地，以保護農(nóng)民的利益。但是，我在全國農(nóng)村調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)，被征地農(nóng)民的利益幾乎全都是得到極大的提升，農(nóng)民盼征地、盼拆遷，這是一個常識。難道我們真的不知道農(nóng)民盼征地嗎？難道中國正處在快速城市化的背景下面，我們可以減少征地？

土地財政有問題，正如前面分析，土地財政的根本不是剝削了被征地的農(nóng)民，不是政府與征地農(nóng)民之間的利益分割問題。土地財政的根本問題是在地方政府為了追求土地財政，而不僅鼓勵而且強迫農(nóng)民進城買房。買房了，卻住不下來，從而極大地?fù)p害了沒有機會土地被征收，而只能靠務(wù)工收入，靠按揭貸款來縣城購房卻根本不可能在縣城體面生活得下來的最為廣大的農(nóng)民的利益。地方政府為了土地財政，搞積極的房地產(chǎn)政策，大量招商引資，造了很多房子，以至于這些房子根本就賣不出去，這樣的土地財政就成了垃圾財政，就會導(dǎo)致嚴(yán)重的金融風(fēng)險。從《楚天都市報》的報道以及筆者調(diào)研所見所聞，當(dāng)前中國中西部地區(qū)縣市級房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)十分地嚴(yán)重了！