本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注思想家的產(chǎn)生、中國(guó)的貧富差距、產(chǎn)能過(guò)剩、執(zhí)法、土地規(guī)劃制度等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【公方彬：思想家的產(chǎn)生遠(yuǎn)比GDP的增長(zhǎng)難得多】
國(guó)防大學(xué)教授公方彬指出，對(duì)于我們來(lái)講，亟需大思想家及其思想的產(chǎn)生，但要達(dá)成目的，滿足需要 ，決非易事，因?yàn)樗枷爰业漠a(chǎn)生遠(yuǎn)比GDP的增長(zhǎng)難得多。大思想家及其大思想的產(chǎn)生無(wú)論如何都做不到立桿見(jiàn)影，尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)制約和障礙更多的國(guó)家和民族來(lái)講，難度更大。
制約中國(guó)的思想家及其大思想產(chǎn)生的原因主要有兩個(gè)，一是思想領(lǐng)域的處女地不似從前那么豐富，我們很難找到具有引領(lǐng)人類文明的思想空間，更難產(chǎn)生大思想成果；二是中國(guó)長(zhǎng)期被排除在世界思想創(chuàng)造的流之外，已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重的陌生感，再匯入其中，面前存在著難以逾越的鴻溝；三是僅僅把沉浸于浮躁和功利主義泥潭的知識(shí)分子拉出來(lái)已屬不易，再進(jìn)行人文情懷與擔(dān)當(dāng)精神的武裝，更需長(zhǎng)期努力而未必見(jiàn)效 。
摘編自《人民論壇》
【吳忠民：中國(guó)現(xiàn)在的貧富差距是相對(duì)缺少底線保障和流動(dòng)機(jī)會(huì)的貧富差距】
中共中央黨校教授國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾問(wèn)題研究”首席專家吳忠民撰文指出 ，過(guò)大的貧富差距對(duì)于社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展是十分不利的，就過(guò)大的貧富差距而言，實(shí)際上有兩種類型。第一種是相對(duì)擁有底線保障及流動(dòng)渠道的貧富差距，第二種類型的貧富差距則是相對(duì)缺少底線保障及流動(dòng)機(jī)會(huì)的貧富差距。
中國(guó)現(xiàn)在的貧富差距是一種相對(duì)缺少底線保障和流動(dòng)機(jī)會(huì)的貧富差距，這主要表現(xiàn)在：底線保障明顯不足。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，近10年來(lái)，中國(guó)在社會(huì)保障底線的建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但由于歷史欠賬過(guò)大、公共服務(wù)意識(shí)尚未普遍形成等種種原因，社會(huì)保障底線的建設(shè)仍未取得根本性的好轉(zhuǎn)。從公共投入結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，同別的國(guó)家和地區(qū)相比，用于基本民生改善的比重過(guò)小。
流動(dòng)機(jī)會(huì)明顯匱乏。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)流動(dòng)程度大幅度提升，民眾自由發(fā)展的空間得以大幅度拓展。不過(guò)，受種種因素的影響，中國(guó)如今的社會(huì)流動(dòng)遭遇到一定的瓶頸，有待于突破。這突出地表現(xiàn)在社會(huì)成員特別是基礎(chǔ)階層成員向上流動(dòng)的障礙在增多 、阻力在增大，社會(huì)成員上行的通道在變窄。同擁有保障底線及流動(dòng)渠道的貧富差距相比，相對(duì)缺少底線保障和流動(dòng)機(jī)會(huì)的貧富差距對(duì)于社會(huì)所產(chǎn)生的危害要更大。
【江飛濤：體制扭曲是中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵所在】
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所李平、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所江飛濤指出，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中存在兩種不同類型的產(chǎn)能過(guò)剩，一種是市場(chǎng)條件下出現(xiàn)的生產(chǎn)能力相對(duì)需求過(guò)剩的情形，另一種是體制機(jī)制缺陷扭曲企業(yè)投資行為而導(dǎo)致的系統(tǒng)性產(chǎn)能過(guò)剩。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能過(guò)剩是一種常態(tài)。一般情形下，市場(chǎng)內(nèi)生的產(chǎn)能過(guò)剩并不需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策之外的其他政策予以應(yīng)對(duì)。但在一些特殊情形下，亦需要政策部門予以關(guān)注。
中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題還有其特殊的一面。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，在土地模糊產(chǎn)權(quán)、要素市場(chǎng)扭曲、環(huán)境保護(hù)體制不健全等背景下，地方政府采用稅收減免、土地優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、降低能源資源價(jià)格甚至縱容企業(yè)污染環(huán)境、損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的方式進(jìn)行招商引資競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度產(chǎn)能投資，進(jìn)而導(dǎo)致系統(tǒng)性產(chǎn)能過(guò)剩。因此，體制扭曲是中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵所在，也是政策部門需要高度關(guān)注的問(wèn)題。
【唐昊：借權(quán)執(zhí)法帶來(lái)的治理困境急需解決】華南師范大學(xué)政治學(xué)教授唐昊撰文指出，“借權(quán)執(zhí)法”模式的設(shè)計(jì)意圖是將行政處罰權(quán)集中在一個(gè)機(jī)關(guān)手中，以解決執(zhí)法的多頭執(zhí)行、重復(fù)執(zhí)法、相互扯皮等問(wèn)題。
借權(quán)執(zhí)法帶來(lái)了行政管理效能的提升，但另一方面，將執(zhí)法的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)徹底分離，導(dǎo)致單純的執(zhí)法代理人的出現(xiàn)，其長(zhǎng)期結(jié)果會(huì)危及制度的權(quán)威和整體性，帶來(lái)長(zhǎng)期治理的困難。這種正式的制度并不鼓勵(lì)，但一直存在的非常規(guī)的行政行為會(huì)帶來(lái)一些可能后果：破壞行政執(zhí)法體系、剛性執(zhí)法易導(dǎo)致政府與民眾之間的直接矛盾、累積治理問(wèn)題引發(fā)公共管理危機(jī)、對(duì)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的依賴等。
【楊惠： 現(xiàn)行土地規(guī)劃制度不足以支撐土地流轉(zhuǎn)】
從集體土地流轉(zhuǎn)的角度觀之，現(xiàn)行土地規(guī)劃制度無(wú)論在科學(xué)性或約束力上均不足以支撐土地的流轉(zhuǎn)。盡管《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》拉開(kāi)了我國(guó)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的序幕，并在一定程度上進(jìn)行了制度優(yōu)化，但其并未徹底解決新舊體制轉(zhuǎn)換中衍生出的新問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：
第一，規(guī)劃體系欠完整，法律基礎(chǔ)不完備，難以達(dá)成分層規(guī)劃的理想與總體規(guī)劃的目標(biāo)。第二，規(guī)劃制定中協(xié)調(diào)機(jī)制與公眾參與機(jī)制闕如，難以保障規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性和公正性。第三，立法側(cè)重于規(guī)劃編制而相對(duì)忽略規(guī)劃實(shí)施的制度保障，難以真正落實(shí)規(guī)劃管理。
摘編自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》
（光明網(wǎng)記者康慧珍整理）
