作者：于永達(dá) 吳田

　　[摘要]本文以中美兩國地方領(lǐng)導(dǎo)者——省委書記、省長和州長為研究主體，從領(lǐng)導(dǎo)者的個人特征、成長過程與其領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展關(guān)系的角度去探索領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)地位的獲得是否存在統(tǒng)一的驅(qū)動力，是否具有共同的發(fā)展模式和規(guī)律。文章通過對中美地方領(lǐng)導(dǎo)者三個集中反映成長路徑的指標(biāo)——人口統(tǒng)計(jì)特征、受教育程度和職業(yè)發(fā)展路徑的對比分析，發(fā)現(xiàn)即使兩國的制度環(huán)境和文化背景存在差異，但領(lǐng)導(dǎo)者自身的成長路徑和領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的模式和過程大同小異，能否在后天的成長過程中順應(yīng)國內(nèi)政策發(fā)展和需求，不斷調(diào)整方向和提升自身水平是關(guān)鍵。

　　[關(guān)鍵詞]地方領(lǐng)導(dǎo); 人口特征; 受教育程度; 職業(yè)路徑; 領(lǐng)導(dǎo)力

　　不同的政治體制和文化背景導(dǎo)致了中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人截然不同的風(fēng)格和特質(zhì)，但是通過其個人特征和成長路徑折射出的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展過程卻存在著一定的規(guī)律性和相似性。無論是在聯(lián)邦制還是單一制國家，地方最高領(lǐng)導(dǎo)人都是一個國家和地區(qū)重要的領(lǐng)導(dǎo)力量之一，也是國家最高層級領(lǐng)導(dǎo)者的主要后備群體。在中國，省委書記、省長作為地方的黨政一把手，這兩個職位不僅是領(lǐng)導(dǎo)力的突出表現(xiàn)，也是成為國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要晉升臺階。自2012年以來，中央政治局常務(wù)委員會中只有三人沒有過省委書記的經(jīng)歷；而擔(dān)任省長往往是成為省委書記的前奏，2002年以來的90位省長中，除去現(xiàn)任的31位(不含港澳臺)，有32人在任后走上了省委書記的崗位，比例高達(dá)54.2%。相對而言，在美國這樣的選舉制國家中，州長作為各州政府機(jī)構(gòu)的最高首長在地方的各項(xiàng)行政事務(wù)中也扮演著舉足輕重的領(lǐng)導(dǎo)角色，雖然由民選產(chǎn)生，不存在晉升序列關(guān)系，但在自吉米·卡特以來連續(xù)六屆的民選總統(tǒng)中有四位曾有過擔(dān)任州長的經(jīng)歷。由此可見，對這些地方領(lǐng)導(dǎo)者的個人屬性及其領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展情況進(jìn)行研究，歸納出其中的共同特征和主流趨勢無疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、相關(guān)文獻(xiàn)評述

　　學(xué)術(shù)界關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展?fàn)顩r及趨勢的研究有許多，尤其是在社會轉(zhuǎn)型時期國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者群體的特征變化受到更多的關(guān)注，[1][2]而這其中通過對領(lǐng)導(dǎo)者的人口學(xué)信息及成長路徑的統(tǒng)計(jì)分析歸納出某一層級或某一時期的領(lǐng)導(dǎo)者特征的方法得到了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛應(yīng)用。對于中國領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)研究從時間范圍來看貫穿了自1921年建黨至2007年黨的十七大召開近90年的時間[3][4][5][6]，其中尤其以1978年前后作為分界點(diǎn)的研究為甚；而從層級水平來看則涉及到了從縣鄉(xiāng)[7]到中央委員幾乎全部類型的政治領(lǐng)導(dǎo)人范疇，其中省委書記和省長群體是學(xué)者們最為關(guān)注的重點(diǎn)。在這些研究中，領(lǐng)導(dǎo)者的個人信息通常會被劃分為以下幾個方面：人口統(tǒng)計(jì)特征(性別、年齡、種族、民族、出生地、工作地等)，受教育程度(學(xué)歷、專業(yè)等)，職業(yè)發(fā)展特色及路徑(黨派、黨齡、工作經(jīng)歷等)，以上三個指標(biāo)可以集中反映出領(lǐng)導(dǎo)者的成長路徑狀況。而對于不同時間段或不同層級的領(lǐng)導(dǎo)者的研究會加入其他一些特有的衡量指標(biāo)，例如建國初期的研究中會加入“階級成分”的指標(biāo)[8]，對市委書記層級的領(lǐng)導(dǎo)者研究中會加入“出生在該省的市委書記數(shù)量/所在省份的城市數(shù)量”的指標(biāo)等。[9]對應(yīng)來看，美國學(xué)者對地方領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)研究主要集中在州長群體，時間跨度主要分布在上個世紀(jì)；受教育程度、工作經(jīng)歷、年齡等相關(guān)指標(biāo)往往會分別被作為自變量而出現(xiàn)，通過對州長的個人特征分析，研究與其績效表現(xiàn)及權(quán)力獲得的相關(guān)關(guān)系。[10][11][12]其中尤以北卡羅萊納大學(xué)(University　of　North　Carolina)的Beyle教授設(shè)計(jì)的“州長權(quán)力排名(Gubernatorial　Power　Ratings)”體系為代表，州長的個人特征被換算成相應(yīng)的分?jǐn)?shù)值以體現(xiàn)州長的權(quán)力水平。

　　由此可見，一方面學(xué)術(shù)界目前對于中美地方領(lǐng)導(dǎo)者的研究數(shù)據(jù)相對陳舊，尤其是包含了中國黨的十八大以后和美國奧巴馬總統(tǒng)連任后的新任領(lǐng)導(dǎo)者的分析十分匱乏，而伴隨著全球化時代到來，對新世紀(jì)以來的中美兩個大國領(lǐng)導(dǎo)者的研究不僅傳承了學(xué)術(shù)界的研究趨勢，也可以在一定程度上對兩國社會發(fā)展變化情況做出解釋；另一方面，之前的研究主要側(cè)重于縱向?qū)Ρ龋治霾煌瑫r間段的領(lǐng)導(dǎo)者特征和發(fā)展變化趨勢，缺少橫向比較研究，這主要源于研究者對中美兩國領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格和特質(zhì)存在較強(qiáng)差異的普遍認(rèn)識[13][14]，但如果將研究視角轉(zhuǎn)向兩國領(lǐng)導(dǎo)者的個人特征、成長過程與其領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展關(guān)系的角度，二者的共性便會凸現(xiàn)出來，本文便將基于這一視角，主要從人口統(tǒng)計(jì)特征、受教育程度和職業(yè)發(fā)展路徑三個方面對中美兩國地方領(lǐng)導(dǎo)者———省委書記、省長和州長進(jìn)行比較分析。