作者：蘇州大學(xué)商學(xué)院　朱學(xué)新 趙強(qiáng)

　　近年以來，蘇州的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化水平一直領(lǐng)先全國。2012年，蘇州市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為1.6∶54.2∶44.2，同期江蘇和全國的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比分別為6.3∶50.2∶43.5和10.1∶45.3∶44.6。第二產(chǎn)業(yè)占比反映蘇州的工業(yè)化水平遠(yuǎn)高于江蘇和全國，而第一產(chǎn)業(yè)占比則說明蘇州的農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于江蘇和全國水平。

　　蘇州農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)選擇

　　快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，客觀上要求蘇州的農(nóng)業(yè)發(fā)展與之相匹配。然而，蘇州農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題：一是耕地面積銳減，顯著低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的人均0.8畝的警戒線。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2008年為止，我國人均耕地面積為1.37畝，江蘇省人均耕地面積為0.92畝，而蘇州市僅為0.55畝，到2011年進(jìn)一步減少到0.52畝，且有不斷減少的趨勢；二是除已實(shí)行“三大合作”（農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作和農(nóng)村社區(qū)股份合作）的農(nóng)戶之外，其余的家庭承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)，無論是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，還是經(jīng)營規(guī)模和手段均不同程度地影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，及土地的產(chǎn)出效益。蘇州農(nóng)業(yè)如何走出一條適合自身實(shí)際的、集約化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，已成為蘇州城鄉(xiāng)各級政府面前的一項(xiàng)重大課題。2013年中央“一號文件”提出要大力支持農(nóng)民大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，尤其是明確將家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，這很大程度上是基于土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的路徑選擇。蘇州作為全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)，在“四化融合”的大背景下，大力發(fā)展家庭農(nóng)場不失為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的一種現(xiàn)實(shí)選擇。

　　蘇州農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的探索源于20世紀(jì)80年代后期。農(nóng)業(yè)大戶是20世紀(jì)80年代后期到90年代初期農(nóng)業(yè)試行規(guī)模經(jīng)營的最初嘗試。進(jìn)入新世紀(jì)后，蘇州農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營是伴隨農(nóng)村組織形式創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的，主要是“三大合作”。到2010年末，蘇州的合作組織約3043家，入社農(nóng)戶超過30萬戶，約占總農(nóng)戶的三分之一，“三大合作”至今仍是蘇州農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的主要抓手。2013年中央“一號文件”發(fā)布之前，蘇州也出現(xiàn)過家庭農(nóng)場的雛形，但由于當(dāng)時無法取得獨(dú)立的法人資格，故發(fā)展受到了很大的限制。

　　2013年中央“一號文件”提出鼓勵創(chuàng)辦家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式后，據(jù)蘇州市工商局相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2013年3月初開始到2013年8月初，全市共注冊登記家庭農(nóng)場41戶，其類別已實(shí)現(xiàn)從個體工商戶，到個人獨(dú)資企業(yè)、有限責(zé)任公司、合伙制企業(yè)的全覆蓋，其中個體戶27戶，個人獨(dú)資企業(yè)12戶，合伙企業(yè)1戶，有限公司1戶；家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍涵蓋了谷物、蔬菜、水果等種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；家庭農(nóng)場的平均規(guī)模在100畝左右，最大的一個家庭農(nóng)場是種養(yǎng)大戶市慶桂家庭農(nóng)場，其土地經(jīng)營規(guī)模達(dá)250畝。家庭農(nóng)場的快速發(fā)展，大大豐富了蘇州農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，對推動地方農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營和轉(zhuǎn)型升級起到有力的推動作用。

　　小規(guī)模精細(xì)化運(yùn)作

　　我們也應(yīng)看到，由于蘇州的家庭農(nóng)場起步較晚，發(fā)展時間較短，尚未形成自身的特色，特別是與長三角地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展比較成熟的上海松江區(qū)和浙江寧波市這些家庭農(nóng)場發(fā)展的先行地區(qū)相比還存在不小的差距。筆者認(rèn)為，蘇州家庭農(nóng)場的發(fā)展要走出一條符合自身社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域文化特色的個性化道路，須從以下幾方面入手。

　　第一，從經(jīng)營規(guī)模來看，蘇州應(yīng)堅持小規(guī)模精細(xì)化運(yùn)作。根據(jù)國外相關(guān)學(xué)者的研究成果，家庭農(nóng)場的規(guī)模并非越大效率就越高，決定家庭農(nóng)場效率的根本在于家庭農(nóng)戶投入要素的組合配置。根據(jù)2013年農(nóng)業(yè)部對全國家庭農(nóng)場發(fā)展情況的統(tǒng)計調(diào)查，全國家庭農(nóng)場平均規(guī)模約為200.2畝。盡管蘇州家庭農(nóng)場目前的平均規(guī)模約為100畝，只有全國平均水平的一半，但是蘇州作為城鎮(zhèn)化相對發(fā)達(dá)地區(qū)，土地資源高度緊缺，土地自然布局呈現(xiàn)網(wǎng)格狀，且農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地比較細(xì)碎，如果一味發(fā)展大規(guī)模家庭農(nóng)場，勢必造成大量的農(nóng)戶失地。筆者認(rèn)為，小規(guī)模精細(xì)化運(yùn)作應(yīng)是蘇州發(fā)展家庭農(nóng)場的鮮明特色。政府的作用就在于科學(xué)布局、合理規(guī)劃，引導(dǎo)家庭農(nóng)場連片發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育和壯大家庭農(nóng)場合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　第二，從經(jīng)營范圍來看，蘇州應(yīng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。一方面，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大顯著特征，蘇州的家庭農(nóng)場應(yīng)通過農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益的全面提升；另一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來居民物質(zhì)生活水平提高的同時，城鎮(zhèn)居民對閑暇、休閑追求的期望也在與日俱增。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅是將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合和轉(zhuǎn)換，從而來提高農(nóng)業(yè)的邊際價值，更主要的是田園風(fēng)光能夠?yàn)槌擎?zhèn)居民提供一個休閑娛樂的好去處，這也是未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中不可忽略的重要內(nèi)容。

　　第三，從經(jīng)營主體來看，蘇州應(yīng)鼓勵村社“能人”轉(zhuǎn)型為農(nóng)場主，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)。就當(dāng)前由種養(yǎng)大戶紛紛申請注冊家庭農(nóng)場而言，不排除具有一定的盲目性。如何保證這些家庭農(nóng)場健康、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)場主及其家庭成員的職業(yè)培訓(xùn)就顯得格外重要。地方政府應(yīng)對申請設(shè)立家庭農(nóng)場的農(nóng)戶進(jìn)行必要的評估、指導(dǎo)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和服務(wù)，讓其充分掌握經(jīng)營家庭農(nóng)場必備的知識和技能，成為真正意義上的“職業(yè)農(nóng)民”。

　　第四，從文化保護(hù)來看，蘇州應(yīng)注重城市文化、農(nóng)場文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的傳承與融合。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展同時帶來了我國村社文化的重構(gòu)，隨著城市文明的滲透，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化需要政府一定程度的保護(hù)，同樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下的家庭農(nóng)場的發(fā)展，須實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)的“經(jīng)濟(jì)”功能到“生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命”綜合功能的根本性轉(zhuǎn)變，充分展現(xiàn)其自身的文化魅力，讓城市文明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化以及江南地區(qū)特有的水鄉(xiāng)文化更好地融合生長，蘇州更應(yīng)在這一方面有所作為。