整合“關小基金”、“淘汰落后產能基金”等相關財政資金。設立統一的企業退出扶助基金，對退出企業遺留的問題或政策性關停進行政策兜底。

　　建議減少審批以加強競爭來“優勝劣汰”，推動產業健康發展。即使對產能過剩的行業也應減少審批限制，通過加強競爭減少對落后企業的保護，形成“優勝劣汰”的產業健康發展市場機制和市場結構。

　　建立防范和化解產能過剩的長效機制

　　從根本上打破“過剩、干預、再過剩、再干預”的怪圈，必須通過進一步深化改革，充分通過發揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好發揮政府的引導作用，構建防范和化解產能過剩的長效機制。

　　一是進一步深化行政管理體制改革，特別是改革地方政府的考核評價體系，從根本上消除地方政府的投資沖動和短期行為。

　　二是進一步深化資源、要素價格市場化改革，理順資源、要素價格的市場形成機制，充分發揮市場機制在化解產能過剩和防范產能無序增長中的決定性作用。

　　三是進一步完善市場經濟體制，為不同所有制、不同規模企業創造公開、公平、公正的競爭環境。

　　四是進一步加強社會性規制，強化標準管理，沒有的標準要盡快制定，低的標準要大力度提升，已有的標準要嚴格執行。

　　五是進一步完善企業退出的法律、政策體系，完善社會保護網，為企業退出創造良好環境。