作者：楊玲玲

　　黨的十八屆三中全會提出，要“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。農(nóng)村中等收入群體是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍，是農(nóng)村社會穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的集中體現(xiàn)。但由于人數(shù)眾多文化水平有限，再加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長、依賴自然條件高等自身特點(diǎn)，決定了農(nóng)民從來都是社會的主要弱勢群體之一。改革開放30多年來，雖然中央高度重視“三農(nóng)”問題，各級政府為農(nóng)民增收可以說使出了渾身解數(shù)也取得了重大成就，但農(nóng)民收入的提高與全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還有一定差距?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”而賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利是擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體、如期實(shí)現(xiàn)小康的上乘之選。

　　賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利助推如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007—2011年，農(nóng)民人均純收入由4140元增加到6977元，分別年均增長9.7%。是改革開放以來增長最快的時(shí)期之一，城鄉(xiāng)居民收入差距也由3.33∶1下降為3.13∶1。2012年全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長13.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長10.7%；農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為7019元，增長13.3%。5340.9萬人納入農(nóng)村居民最低生活保障，545.9萬人納入農(nóng)村五保供養(yǎng)。2012年，按照農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)年人均純收入2300元（2010年不變價(jià)），年末農(nóng)村貧困人口為9899萬人，比上年末減少2339萬人。黨的十七大以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就表明，全面小康建設(shè)取得重大進(jìn)展，我們朝著既定目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。按照國家統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測，到2020年，我國多數(shù)地區(qū)可以如期實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)，但有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)的難度較大。特別是黨的十八大提出了2020年兩個(gè)“翻一番”的新目標(biāo)，其中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番的新要求，意味著10年翻一番年均需要增長7.2%，考慮到2011年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長11.4%，今后7年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長6.7%就可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　雖然全面建成小康社會在扎實(shí)推進(jìn)，但農(nóng)村的小康還是低水平的、不平衡的，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距及農(nóng)民之間的收入差距還存在。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告（2011）》的測算結(jié)果，2010年我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為80.1%，抵制東部為88%，東北地區(qū)為82.3%，中部地區(qū)為77.7%，西部地區(qū)為71.4%。2012年按城鎮(zhèn)居民五等份收入分組，城鎮(zhèn)居民高收入組人均可支配收入51456元，農(nóng)村低收入組人均純收入2316元，收入差距為20多倍。而農(nóng)村高收入組人均純收入19009元，是低收入組人均純收入的9倍。另據(jù)中央黨校新生代農(nóng)民工社會調(diào)研組發(fā)布的《新生代農(nóng)民工社會心態(tài)研究報(bào)告》認(rèn)為，超六成新生代農(nóng)民工自認(rèn)處于社會中下層，具體74.4%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自身收入水平處于社會中等層次以下，61.2%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自身生活水平處于社會中等層次以下，他們“底層認(rèn)同”現(xiàn)象十分明顯。調(diào)查顯示，超過六成的新生代農(nóng)民工月收入在3000元以下。

　　這些現(xiàn)象表明，不能用城鄉(xiāng)居民收入的平均數(shù)來代表全國的小康水平，也不能用農(nóng)村居民收入的平均數(shù)來顯示農(nóng)村的小康程度。在全國來看，要看農(nóng)村的短板，在農(nóng)村來看，更要看中西部的短板。中央基于全面建成小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略思考，提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作和政府全部工作重中之重的戰(zhàn)略思想，作出了將農(nóng)民增收問題作為重大經(jīng)濟(jì)問題和政治問題的深刻論斷。黨的十八大報(bào)告明確指出要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，新世紀(jì)以來10個(gè)“一號文件”，不僅每個(gè)都強(qiáng)調(diào)農(nóng)民增收，而且還有兩個(gè)是專題部署促進(jìn)農(nóng)民增收。這些戰(zhàn)略部署表明我們黨始終將保農(nóng)民增收作為實(shí)現(xiàn)全面小康的堅(jiān)實(shí)支撐，而賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利是這一部署的繼續(xù)和發(fā)展。