2.新戶籍制度框架下流動人口治理的對策

　　（1）確立治理型政府的理念

　　治理型政府在對流動人口進行管理時應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：第一，堅持以人為本。對流動人口進行治理的根本目的是有效地滿足人口發(fā)展的基本需要，所以我國流動人口治理的對象就是“人”。保護好流動人口的合法權(quán)益為目的，只有這樣才能使流動人口在城市中立足。第二，堅持城鄉(xiāng)一體化。新戶籍制度框架下，實現(xiàn)對流動人口治理體制的創(chuàng)新，必須確保流動人口與城市人口享受同樣的待遇，在戶籍、教育、社保、就業(yè)等方面不斷彌補差距，逐步實心流動人口與市民的融合，最終實現(xiàn)流動人口的市民化。第三，堅持共同參與。保證流動人口的話語權(quán)，關(guān)切流動人口意愿的表達(dá)，鼓勵流動人口參與制度制定和設(shè)計。

　　（2）建立縱向互動、橫向分工的行政架構(gòu)

　　建立權(quán)威的流動人口治理機構(gòu)，真正實現(xiàn)對流動人口的全方位、多層次和廣泛性治理。各級政府應(yīng)當(dāng)整合各部門的力量，共同治理流動人口，建立統(tǒng)一、權(quán)威、全方位的流動人口綜合治理部門，完善流動人口管理與服務(wù)的政府職能。

　　（3）創(chuàng)新流動人口治理機制

　　第一，建立市場化治理運行機制，逐步強化利益引導(dǎo)的機制。政府通過合理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進市場機制的完善，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的外來勞動力市場，充分發(fā)揮市場機制對勞動力資源的配置作用。

　　第二，建立健全長效性的綜合治理機制。特別是要加強社會綜合治理的信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的社會綜合治理信息系統(tǒng)，搭建起融合工商、衛(wèi)生、計生、勞動、教育等部門在內(nèi)的流動人口信息化平臺，進而實現(xiàn)流動人口治理的網(wǎng)絡(luò)化。

　　第三，加強對流動人口的教育培訓(xùn)。流動人口來到城市工作，需要接受完善系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。

　　第四，健全責(zé)任追究運行機制。不斷完善監(jiān)督體系，構(gòu)建有政府、社會團體、社區(qū)、媒體和公民共同參與的依法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（4）完善流動人口法律體系

　　我國目前在流動人口治理方面還沒有任何統(tǒng)一的法律規(guī)范或制度，因此呼吁我國政府盡快出臺流動人口治理的法律制度，制定完善的流動人口治理辦法，使得我國針對流動人口的治理具備堅實的法律依據(jù)。同時也要盡快督促地方政府就流動人口治理問題出臺相應(yīng)的辦法和措施，制定符合各地實際的治理規(guī)定，并予以細(xì)化和完善。

　　（5）鼓勵建立流動人口自我治理組織

　　流動人口的自我治理是實現(xiàn)流動人口有效治理的重要方式。只有實現(xiàn)了流動人口的自我治理、自我教育和自我服務(wù)，才能提高流動人口治理的效率，彌補政府在流動人口治理上的短板和不足，特別是可以更好地保護流動人口的切身利益。針對目前我國人口流動的時期情況，“人戶分離”的現(xiàn)象廣泛存在于流動人口之中，實現(xiàn)自我治理能夠?qū)@部分流動人口的有效治理發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用，具備很強的現(xiàn)實意義。

　　結(jié)語

　　新戶籍制度框架下，我國流動人口治理必將呈現(xiàn)新的態(tài)勢。傳統(tǒng)的流動人口管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新趨勢的要求，因此，在治理理論的基礎(chǔ)上，建立政府、社區(qū)、市場、社會團體、媒體、流動人口自身共同參與的流動人口治理模式是未來發(fā)展的必然要求。要實現(xiàn)從“管理”向“治理”模式的全新轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)變政府對流動人口的治理理念，完善重組政府行政架構(gòu)，創(chuàng)新流動人口治理機制，完善流動人口的治理法律體系，鼓勵流動人口實現(xiàn)自我治理。