對戶口問題和土地問題的態度

　　農村進城人口和城際流動人口一致認為，所在城市戶口的最重要價值體現在子女教育方面，其次在于社會保障和保障房，再次在于就業服務和醫療衛生服務。

　　我們在問卷中設計了一道題“您認為您所在城市戶口的價值主要體現在哪些方面”，要求受訪者對保障房、社會保障、子女教育等5個選項按重要性程度進行排序。統計結果表明，重要性得分最高的是子女教育，為3.89，明顯高于其他選項的得分；其次是社會保障，為3.18；再次是保障房，為2.94；最后是就業服務和醫療衛生服務，得分非常接近，分別為2.50、2.48。分戶口看，農村戶口和城鎮戶口樣本對不同項目的重要性打分都保持了相同的高低順序。從重要性排序第一的占比來看，子女教育為42.3%，也遙遙領先于其他選項；接下來分別是保障房22.8%，社會保障18.8%，就業服務8.2%，醫療衛生服務7.8%。數據說明，對于城鎮非戶籍常住人口來講，所在城市戶口的最重要價值體現在子女教育方面，其次是社會保障和保障房，再次是就業服務和醫療衛生服務。

　　目前城鎮戶口的吸引力并不突出，農村戶口樣本中愿意轉為城鎮戶口的占31.2%，不愿意的占39.9%；即使是東部地區、巨大型城市的流入農民也沒有表現出很強的轉戶意愿；不愿轉為城鎮戶口的主要原因包括喜歡農村的生活環境、將失去自己的土地、城鎮生活成本太高、在城鎮沒有穩定工作等；年齡越大越不愿失去土地，收入越低越可能因為城鎮生活成本高而不愿轉戶。

　　在本次調查的樣本中，農村戶口者占68.3%，城鎮戶口者占31.7%。其中的農村戶口者，表示愿意轉為城鎮戶口的占31.2%，不愿意的占39.9%，還有28.9%的人表示說不清。可以發現，明確表示不愿意轉戶的比例達到了四成，高于愿意轉戶的比例，還有相當一部分人傾向不明確。這表明目前城鎮戶口的吸引力并不突出。

　　分地區看，表示愿意轉為城鎮戶口的比例最高的是東部人群，為36.8%，最低是西部人群，僅18.5%。分城市看，愿意的比例最高的是巨大型城市人群，為39.9%，最低是中小城市人群，為23.7%。可見，即使是公共服務水平最高的巨大型城市、東部發達地區，對農村進城人口也沒有表現出非常強大的吸引力，愿意轉戶的比例也沒有超過四成。

　　為了深入了解一些農村進城人口不愿意轉為城鎮戶口的原因，我們設計了一道多項選擇題，結合實際列出了一些可能的原因供選擇。分析結果顯示，最主要的原因包括喜歡農村的生活環境（個案百分比為74.5%，下為同一比例）、將失去自己的土地（68.5%）、城鎮生活成本太高（68.4%）、在城鎮沒有穩定工作（59.8%）。實際上可以將這些原因歸納為農村的拉力和城鎮的推力，前者即農村生活環境、土地利益的吸引，后者即城鎮生活成本高、缺乏穩定性的拒斥。其他原因如城鎮戶口含金量不高（45.8%）、農村戶口可以參加集體分紅（33.9%）、農村戶口可以多生孩子（12.5%）。

　　交叉分析發現，年齡越大，因為將失去自己的土地而不愿轉戶的比例越高。文化程度越高，因為在城鎮沒有穩定工作而不愿轉戶的比例越低。收入水平越高，因為城鎮生活成本太高而不愿轉戶的比例越低。

　　大部分農村進城人口都明確打算在城鎮長期定居；年齡越小，打算回農村的比例越低；文化程度越高、收入水平越高，打算定居城鎮的比例越高；由于在城鎮缺乏足夠的生活安全感、幸福感，部分人雖然打算定居城鎮，但又不愿轉為城鎮戶口和徹底失去農村這一依靠。

　　在回答“您打算在哪長期定居”時，在農村戶口樣本中，47.4%的人打算在現居住地，19.1%的人打算在老家所在的城鎮，15.6%的人打算回農村老家，17.5%的人不確定。現居住地和老家所在城鎮都屬于城鎮，兩項合計占66.5%。這表明2/3的農村戶口樣本打算在城鎮長期定居。

　　就農村戶口樣本來看，在不同年齡人群中，打算回老家農村的比例18—24歲人群、25—34歲人群分別為13.2%、10.6%，35—44歲人群為18.6%，45—54歲人群為21.8%，55—64歲人群為25.6%，大致呈年齡越大比例越高的趨勢。在不同文化程度人群中，表現出文化程度越高，打算定居城鎮的比例越高的明顯趨勢，小學及以下人群為48.3%，本科及以上人群達到79.3%；同時也表現出文化程度越高，打算回老家農村的比例越低的明顯趨勢，小學及以下人群為30.3%，本科及以上人群為6.2%。在不同收入人群中，表現出收入水平越高，打算定居城鎮的比例越高的趨勢，5000元以上人群達到72.6%。

　　進一步的分析發現，不愿轉戶的農村戶口樣本中，46.4%的人打算在現居住地定居，19.7%的人打算在老家所在城鎮定居，合計有66.1%的人打算在城鎮定居。從前面分析不愿轉戶主要原因和居住意愿的表面看來，似乎存在矛盾，實際上，只有矛盾的解釋，沒有矛盾的現實。大多數人打算在城鎮長期定居體現了城鎮化的客觀規律。而對人與自然更親近、居住和交通壓力更小的農村生活的偏好，對城鎮生活的高額成本、不穩定性的顧慮，則體現了進城農民對更有保障、更舒適、更有安全感的生活的本能追求。正是因為其中許多人在城鎮無法獲得足夠的安全感，很大程度上造成他們主觀上不愿意轉戶，不愿意徹底失去農村這一依靠和退路。

　　如果進城定居，只有極少數進城農民愿意放棄承包地，絕大部分人都希望以委托代種、出租、入股分紅等形式流轉；只有極少數人愿意放棄宅基地和房屋，絕大部分人都希望保留將來養老用，小部分人希望置換城里的住房或有償轉讓給村民，年齡越小、文化程度越高、收入越高，希望置換城里住房的比例越高。

　　調查顯示，在農村戶口樣本中，如果自己及家人進城定居，希望承包地由自己耕種的占15.2%，希望委托親友代種的占38.2%，希望出租的占21.5%，希望入股分紅的占13.8%，希望給城鎮戶口、無償放棄的占2.5%，希望給城鎮戶口、有償放棄的占2.5%，無法選擇占5.6%。可見，愿意有償或無償放棄承包地的僅占5%，希望以委托代種、出租、入股分紅的形式進行流轉的占73.5%。這表明，進城農民中極少有人愿意以獲得城鎮戶口為前提，有償或無償放棄承包地，他們最希望的是保留土地承包權，以各種形式進行流轉。

　　如果自己及家人進城定居，希望保留宅基地和房屋、將來養老用的占78.3%，希望有償轉讓給村民的占4.7%，希望置換城里住房的占10.2%，希望給城鎮戶口、有償放棄的僅占1.7%，無法選擇占4.2%。分年齡看，年齡越小希望置換城里住房的比例越高，最高18—24歲人群，為 12.5%，最低 55—64 歲人群，為3.3%。分文化程度看，文化程度越高希望置換城里住房的比例越高，最高本科及以上人群，為14.4%，最低小學及以下人群，為5.8%。分收入水平看，大體上呈收入越高希望置換城里住房的比例越高的趨勢，5000元以上人群、3001~5000 元人群較高，分別為 11.6%、11.7%，最低是500元以下人群，為5.9%。