二、執(zhí)政黨的內(nèi)部分裂是喪失政權(quán)的致命性因素

　　黨的政治紀(jì)律是維系黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要要件。任何執(zhí)政黨要在國(guó)家政權(quán)中保持強(qiáng)大的執(zhí)政力，都必須在黨內(nèi)確保政治紀(jì)律的權(quán)威。執(zhí)政黨如果沒(méi)有政治紀(jì)律的約束，組織系統(tǒng)處于渙散或分裂的狀態(tài)，敵對(duì)勢(shì)力就會(huì)興風(fēng)作浪，并乘機(jī)取而代之。列寧指出：“黨應(yīng)當(dāng)是組織的總和”[4](P252)。近幾十年來(lái)的世界政黨政治的實(shí)踐證明，執(zhí)政黨內(nèi)部的組織分裂是喪失政權(quán)的致命性因素。

　　在研究政黨政治的論著中，一般都把政黨的垮臺(tái)歸于經(jīng)濟(jì)滯后、分配不均或官員腐敗。固然，這些因素都可能導(dǎo)致政黨失去民意，但執(zhí)政黨內(nèi)部的組織分裂也是喪失政權(quán)的重要原因。因?yàn)閳?zhí)政黨內(nèi)部的組織分裂，不僅使自身失去了解決社會(huì)問(wèn)題的機(jī)會(huì)和能力，而且為反對(duì)派奪取政權(quán)提供了可能。第一，百年老黨因黨內(nèi)紛爭(zhēng)而失去選民的支持。印度國(guó)大黨曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)印度人民取得了民族獨(dú)立，在人民群眾中享有崇高的威信，但這個(gè)百年老黨由于自身內(nèi)部派系的劇烈斗爭(zhēng)而于1996年把政權(quán)拱手讓給了反對(duì)派。國(guó)大黨的組織是由不同的民族、階級(jí)、階層、種姓和宗教團(tuán)體構(gòu)成的，建黨百年也始終沒(méi)有把這些不同的組織團(tuán)體融為一體。尼赫魯任黨內(nèi)領(lǐng)袖時(shí)是以個(gè)人的崇高威望維系著黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。他逝世后，黨內(nèi)分歧就立刻萌動(dòng)，出現(xiàn)了黨員倒戈的現(xiàn)象。從1964年至1995年，印度國(guó)大黨曾出現(xiàn)過(guò)三次大分裂，其中1995年的第三次大分裂使國(guó)大黨大傷元?dú)狻Ｓ《瓤偫砝颉じ实卦?991年遇刺身亡后，黨內(nèi)矛盾和爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)日趨劇烈。1994年，國(guó)大黨在安得拉邦選舉失利，發(fā)展部部長(zhǎng)辛格攻擊時(shí)任總理拉奧，而拉奧出于自身利益開(kāi)除了辛格6年的黨籍。印度國(guó)大黨的分裂，不僅在競(jìng)選中分散了黨內(nèi)的選票，而且促使一部分選民投向了反對(duì)派。可見(jiàn)，一個(gè)百年老黨失去政權(quán)的重要原因是內(nèi)部的無(wú)休止紛爭(zhēng)和內(nèi)部組織的分裂。第二，具有革命傳統(tǒng)的政黨因黨內(nèi)分裂而喪失政權(quán)。蘇共是一個(gè)有革命傳統(tǒng)的政黨，其垮臺(tái)固然與政治經(jīng)濟(jì)體制僵化和戈?duì)柊蛦谭虻母母锸д`有關(guān)，黨內(nèi)的分裂也是直接原因。蘇共在戈?duì)柊蛦谭蛱岢觥案母镄滤季S”之后，黨內(nèi)就出現(xiàn)了思想分歧。當(dāng)時(shí)的蘇共政治局委員葉利欽公開(kāi)攻擊所謂的“黨內(nèi)保守派”利加喬夫，隨后又脫離了蘇共，以個(gè)人身份參加俄羅斯總統(tǒng)選舉。1991年，蘇共黨內(nèi)高層為挽救蘇聯(lián)社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟而發(fā)動(dòng)了政變，而政變的失敗又加快了黨的組織分裂。解禁后的戈?duì)柊蛦谭蛐冀馍ⅰ疤K共”，一個(gè)擁有74年執(zhí)政歷史的大黨就解體了。可見(jiàn)，蘇共因社會(huì)危機(jī)而引起的內(nèi)部組織分裂導(dǎo)致了自我滅亡。第三，有政績(jī)的政黨因黨內(nèi)分化而失去了“一黨獨(dú)大”的執(zhí)政地位。日本自民黨在二戰(zhàn)后的幾十年，憑借經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)的良好政績(jī)而連續(xù)執(zhí)政了38年。1993年自民黨之所以失去“一黨獨(dú)大”的執(zhí)政地位，也與自身組織的分裂相關(guān)。日本自民黨由多個(gè)“派閥”組成，在1955年成立的時(shí)候沒(méi)有把各個(gè)派系的隔閡消除，在組織形態(tài)上保留了11個(gè)派閥。日本自民黨的“派閥”特色固然為防止黨內(nèi)權(quán)力專斷起到了制衡作用，但同時(shí)也為自身帶來(lái)了嚴(yán)重的“內(nèi)傷”。日本自民黨的派系是依據(jù)自身的利益來(lái)選擇政策和支持政策的。當(dāng)一個(gè)派系的政策不符合另一個(gè)派系心愿的時(shí)候，相互之間就進(jìn)行政治攻擊。1993年6月，日本國(guó)會(huì)圍繞政治改革方案展開(kāi)了激烈爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)的首相宮澤喜一表示要“實(shí)現(xiàn)政治改革”，但因?yàn)辄h內(nèi)各種意見(jiàn)難以協(xié)調(diào)而被迫放棄了在本屆國(guó)會(huì)通過(guò)的政治改革方案。而此時(shí)，自民黨內(nèi)以海部俊樹(shù)為核心的八十余名議員宣布成立“自民黨政治改革推進(jìn)議員聯(lián)盟”，聲稱要與黨內(nèi)“慎重派”劃清界限，繼續(xù)推進(jìn)改革。自民黨宣布分裂后，由于選票的分散和民心的渙散，在下一屆的選舉中失敗。自民黨是在連續(xù)執(zhí)政了38年，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)奇跡和社會(huì)安定的情況下喪失獨(dú)攬政權(quán)格局的，個(gè)中原因值得我們“細(xì)嚼”。日本自民黨第一次喪失“一黨執(zhí)政”的格局，不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，而是源于黨的內(nèi)部組織的分裂。

　　黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，這不僅是黨九十多年的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)也借鑒了世界政黨政治的教訓(xùn)。毛澤東指出，堡壘最容易從內(nèi)部突破。列寧指出，共產(chǎn)黨“所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來(lái)鞏固的”[4](P415)。實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)，要求黨內(nèi)思想的統(tǒng)一、政治的統(tǒng)一和組織的統(tǒng)一。因此，我們黨一定要發(fā)揮民主集中制的政治優(yōu)勢(shì)，把保護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一看成保護(hù)自己的眼球一樣。