二、執(zhí)政黨的內部分裂是喪失政權的致命性因素

　　黨的政治紀律是維系黨內團結的重要要件。任何執(zhí)政黨要在國家政權中保持強大的執(zhí)政力，都必須在黨內確保政治紀律的權威。執(zhí)政黨如果沒有政治紀律的約束，組織系統(tǒng)處于渙散或分裂的狀態(tài)，敵對勢力就會興風作浪，并乘機取而代之。列寧指出：“黨應當是組織的總和”[4](P252)。近幾十年來的世界政黨政治的實踐證明，執(zhí)政黨內部的組織分裂是喪失政權的致命性因素。

　　在研究政黨政治的論著中，一般都把政黨的垮臺歸于經(jīng)濟滯后、分配不均或官員腐敗。固然，這些因素都可能導致政黨失去民意，但執(zhí)政黨內部的組織分裂也是喪失政權的重要原因。因為執(zhí)政黨內部的組織分裂，不僅使自身失去了解決社會問題的機會和能力，而且為反對派奪取政權提供了可能。第一，百年老黨因黨內紛爭而失去選民的支持。印度國大黨曾經(jīng)領導印度人民取得了民族獨立，在人民群眾中享有崇高的威信，但這個百年老黨由于自身內部派系的劇烈斗爭而于1996年把政權拱手讓給了反對派。國大黨的組織是由不同的民族、階級、階層、種姓和宗教團體構成的，建黨百年也始終沒有把這些不同的組織團體融為一體。尼赫魯任黨內領袖時是以個人的崇高威望維系著黨內的團結和統(tǒng)一。他逝世后，黨內分歧就立刻萌動，出現(xiàn)了黨員倒戈的現(xiàn)象。從1964年至1995年，印度國大黨曾出現(xiàn)過三次大分裂，其中1995年的第三次大分裂使國大黨大傷元氣。印度總理拉吉夫·甘地在1991年遇刺身亡后，黨內矛盾和爭權奪利的斗爭日趨劇烈。1994年，國大黨在安得拉邦選舉失利，發(fā)展部部長辛格攻擊時任總理拉奧，而拉奧出于自身利益開除了辛格6年的黨籍。印度國大黨的分裂，不僅在競選中分散了黨內的選票，而且促使一部分選民投向了反對派。可見，一個百年老黨失去政權的重要原因是內部的無休止紛爭和內部組織的分裂。第二，具有革命傳統(tǒng)的政黨因黨內分裂而喪失政權。蘇共是一個有革命傳統(tǒng)的政黨，其垮臺固然與政治經(jīng)濟體制僵化和戈爾巴喬夫的改革失誤有關，黨內的分裂也是直接原因。蘇共在戈爾巴喬夫提出“改革新思維”之后，黨內就出現(xiàn)了思想分歧。當時的蘇共政治局委員葉利欽公開攻擊所謂的“黨內保守派”利加喬夫，隨后又脫離了蘇共，以個人身份參加俄羅斯總統(tǒng)選舉。1991年，蘇共黨內高層為挽救蘇聯(lián)社會主義共和國聯(lián)盟而發(fā)動了政變，而政變的失敗又加快了黨的組織分裂。解禁后的戈爾巴喬夫宣布解散“蘇共”，一個擁有74年執(zhí)政歷史的大黨就解體了。可見，蘇共因社會危機而引起的內部組織分裂導致了自我滅亡。第三，有政績的政黨因黨內分化而失去了“一黨獨大”的執(zhí)政地位。日本自民黨在二戰(zhàn)后的幾十年，憑借經(jīng)濟爆發(fā)式增長的良好政績而連續(xù)執(zhí)政了38年。1993年自民黨之所以失去“一黨獨大”的執(zhí)政地位，也與自身組織的分裂相關。日本自民黨由多個“派閥”組成，在1955年成立的時候沒有把各個派系的隔閡消除，在組織形態(tài)上保留了11個派閥。日本自民黨的“派閥”特色固然為防止黨內權力專斷起到了制衡作用，但同時也為自身帶來了嚴重的“內傷”。日本自民黨的派系是依據(jù)自身的利益來選擇政策和支持政策的。當一個派系的政策不符合另一個派系心愿的時候，相互之間就進行政治攻擊。1993年6月，日本國會圍繞政治改革方案展開了激烈爭論。當時的首相宮澤喜一表示要“實現(xiàn)政治改革”，但因為黨內各種意見難以協(xié)調而被迫放棄了在本屆國會通過的政治改革方案。而此時，自民黨內以海部俊樹為核心的八十余名議員宣布成立“自民黨政治改革推進議員聯(lián)盟”，聲稱要與黨內“慎重派”劃清界限，繼續(xù)推進改革。自民黨宣布分裂后，由于選票的分散和民心的渙散，在下一屆的選舉中失敗。自民黨是在連續(xù)執(zhí)政了38年，實現(xiàn)了經(jīng)濟奇跡和社會安定的情況下喪失獨攬政權格局的，個中原因值得我們“細嚼”。日本自民黨第一次喪失“一黨執(zhí)政”的格局，不是因為經(jīng)濟社會問題，而是源于黨的內部組織的分裂。

　　黨的十八大報告強調黨的團結和統(tǒng)一，這不僅是黨九十多年的歷史經(jīng)驗總結，同時也借鑒了世界政黨政治的教訓。毛澤東指出，堡壘最容易從內部突破。列寧指出，共產黨“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統(tǒng)一來鞏固的”[4](P415)。實現(xiàn)黨的團結，要求黨內思想的統(tǒng)一、政治的統(tǒng)一和組織的統(tǒng)一。因此，我們黨一定要發(fā)揮民主集中制的政治優(yōu)勢，把保護黨的團結和統(tǒng)一看成保護自己的眼球一樣。