四、黨內(nèi)腐敗和兩極分化將導(dǎo)致執(zhí)政黨迅速垮臺(tái)

　　腐敗是執(zhí)政黨的致命癌癥，而社會(huì)分配不公則會(huì)導(dǎo)致民怨。縱觀世界政黨政治現(xiàn)象，執(zhí)政黨的腐敗與社會(huì)分配不公往往相互催生，引發(fā)政治動(dòng)蕩。政黨官員的腐敗本身就加大了社會(huì)分配的不公，而政府官員與社會(huì)資本的聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步拉大社會(huì)分配的差距。近幾十年來，凡是政治動(dòng)蕩的國家，執(zhí)政黨的腐敗與社會(huì)利益的分配不公幾乎是并存的。世界政黨治理有一個(gè)令人迷惑的現(xiàn)象，就是執(zhí)政黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長之后會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的政治危機(jī)甚至政權(quán)的垮臺(tái)。因此，執(zhí)政黨要鞏固執(zhí)政地位，一定要一手抓反腐敗，一手抓社會(huì)分配上的兩極分化。

　　印度國大黨在1993年的選舉中失利，一個(gè)重要原因是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)沒能遏制腐敗和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。印度國大黨曾經(jīng)是一個(gè)有崇高理想的政治集團(tuán)。國大黨從執(zhí)政伊始就提出縮小貧富差距，實(shí)行社會(huì)公平，并提出了“廉潔政治”的口號(hào)。但是，國大黨的改革政策過程往往是“口到而實(shí)不致”。在分配政策上，國大黨的改革成果首先是讓中產(chǎn)階級(jí)和大企業(yè)家受益，廣大下層群眾的生活狀況卻不能得到實(shí)際的改變。據(jù)瑞士銀行統(tǒng)計(jì)，印度商人、公司和政客在該行的外匯存款高達(dá)2.5億美元，占全印度私人財(cái)富的三分之一。在印度的農(nóng)村，占全國農(nóng)村人口約4.5%的地主和10%的富農(nóng)仍然占據(jù)著農(nóng)村75%的土地，貧苦的農(nóng)民和無地的產(chǎn)業(yè)工人占到了農(nóng)村人口的25%[7](P409-410)。在存在嚴(yán)重社會(huì)不公的同時(shí)，印度的腐敗丑聞更是層出不窮。印度國大黨執(zhí)政后推行國家主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的干預(yù)政策，為權(quán)力與利益的結(jié)合提供了巨大的空間。在20世紀(jì)六七十年代，印度腐敗已經(jīng)到了極其嚴(yán)重的程度。林承節(jié)在《印度史》一書中描繪當(dāng)時(shí)的印度：“國家對(duì)私人經(jīng)營活動(dòng)的嚴(yán)格控制給了主管部門官員有極大的權(quán)力。他們可以很快批準(zhǔn)某項(xiàng)申請(qǐng)，也可以尋找理由拒絕批準(zhǔn)或無限期拖延，這時(shí)有沒有賄賂往往成為決定性因素。貪婪的商人(包括外國大公司)眼睛總是盯住需要大量采買物資的主管部門和有權(quán)發(fā)包工程、有權(quán)簽訂貿(mào)易合同的部門，總是想方設(shè)法進(jìn)行賄賂，或向掌權(quán)的政黨‘捐款’，或向負(fù)責(zé)官員送禮。”[8](P145)與此相適應(yīng)，國大黨領(lǐng)袖英迪拉為籌集競(jìng)選資金而開始與資本勾結(jié)，接受商人的捐款。英迪拉贏得大選后，又利用權(quán)力對(duì)為自己捐贈(zèng)的人施以幫助，不僅敗壞了自己的聲譽(yù)，而且敗壞了國大黨的名聲。到了拉吉夫掌權(quán)，國大黨開始重視治理腐敗，但黨內(nèi)腐敗已經(jīng)積重難返。當(dāng)時(shí)的國大黨黨員竟然對(duì)拉吉夫的反腐敗講話和舉措進(jìn)行無聲的抵抗，百般地阻撓。印度分配上的兩極分化與政治上的腐敗墮落攪和在一起，完全喪失了民心，結(jié)果在1993年的選舉中慘敗。今天國大黨雖然重新執(zhí)政，但兩極分化與嚴(yán)重腐化仍然困擾著他們。這兩個(gè)問題不解決，國大黨的前途仍然岌岌可危。

　　印度國大黨在連續(xù)執(zhí)政五十多年之后失去了一次政權(quán)，其教訓(xùn)值得借鑒。一個(gè)有歷史傳統(tǒng)的政黨僅僅有崇高理想和誘人的承諾是不夠的，群眾對(duì)執(zhí)政黨的選擇最終要看政治實(shí)踐的兌現(xiàn)程度；發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長伴隨著社會(huì)利益分化，底層群眾的不滿情緒會(huì)裹挾著對(duì)腐敗的憤怒重新選擇執(zhí)政黨；用政府的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展中國家的一大優(yōu)勢(shì)，但由此產(chǎn)生的官商結(jié)合的腐敗對(duì)執(zhí)政黨足以致命；執(zhí)政黨務(wù)必把腐敗遏制在萌芽狀態(tài)，腐敗的蔓延將使執(zhí)政黨陷入“真反腐敗亡黨”的難堪境地；執(zhí)政黨反腐敗不僅要加強(qiáng)黨內(nèi)的廉政建設(shè)，更要從經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革著手，構(gòu)建一個(gè)官員想貪也不能貪的社會(huì)環(huán)境。把社會(huì)公正與管住權(quán)力結(jié)合起來，應(yīng)當(dāng)是印度國大黨首次丟失政權(quán)提供給我們的最珍貴的警示。黨的十八大以來，我們黨更加重視社會(huì)公正，更加重視反腐敗斗爭(zhēng)。從世界政黨興衰成敗的視野研究黨的十八大后的新舉措，有利于我們黨提高治黨理政的水平。