資源品價改是突破口應更加注重節約導向

　　中國證券報：如何看待價格改革的現實意義，其突破口在哪里？

　　張卓元：必須看到，我國已初步建立社會主義市場經濟體制，商品和服務價格絕大部分已經放開由市場調節。與此同時，一些生產要素和重要商品特別是資源性商品的價格仍受政府管制，而且長期以來價格偏低。水價低、能源價格低、資金價格低、污染環境不付費等，實際上鼓勵粗放擴張，使經濟增長付出的資源環境代價過大。要完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。這也說明，深化價格改革，對完善社會主義市場經濟體制至今仍具有重大意義。

　　值得一提的是，在實踐中，深化價格改革不是一件簡單的事情。從以往看，雖然從理論上原則上認識到理順價格關系最有利于經濟的健康發展，但一碰到一些具體困難，或牽涉到局部利益受損時，又常常把理順價格關系放在一邊，滿足于保障眼前的短期效益。一個明顯的例子就是2005年、2006年CPI較低時沒有及時調整那些嚴重偏低的資源產品價格，喪失了難得的機遇。事實上，這只是把矛盾往后移甚至積重難返。

　　目前，從價格改革的幾大領域看，要素價格改革正在推進，比如利率市場化，又比如95%的商品價格和勞務價格都已放開，這些領域的改革基本順利，因此，價格改革的突破口就在于資源品價格改革，這甚至比要素價格改革還迫切、還重要。

　　中國證券報：說到能源，你對天然氣價格改革的方案是否滿意？

　　張卓元：節約能源，價格杠桿是最有效的辦法。根據世行專家量化估算，價格因素對能源節約的貢獻度可以達到55%。包括水、電、氣在內的一些群眾生活中必不可少的資源品價格，利用價格杠桿達到節約資源的效果最好，但在使用價格工具時要慎重。

　　用階梯計價的辦法保基本，必須拿捏好提供基本公共服務和體現資源稀缺性之間的一個“度”。例如，將水價提高至六到七元每噸，然后給困難群眾發放專項補貼，這個辦法可能比較有效，但會增加工作量和工作難度。但從節約資源角度來說，是比較有效的方法。我認為，價格政策應根據國情而更多地傾向鼓勵節約，這也有望成為改革的方向。

　　對于天然氣，一個基本現實是我國的消費約30%靠進口，且進口依存度還將逐漸提高。目前進口天然氣價格大概是3.5元/立方米，根據階梯氣價計價，第一檔是2.28元/立方，第二檔是1.2倍，第三檔是1.5倍，第三檔才接近進口價格。應當說，這個檔次拉得并不夠，這對節約能源不利。我認為，第二、三檔差距可以再大些，第三檔完全是高消費，可以超過3.5元/立方米，以后應該這么改。

　　中國證券報：價格改革逐步推進，難以繞開國內價格與國際市場的接軌，如何規避由此帶來的風險？

　　張卓元：價格是否與國際市場掛鉤要根據依存度來決定。依存度高的，不掛鉤也不行；依存度低的，視情況而定。戰略性物資和牽連到農民利益的農產品要慎重。比如原油、大豆對外依存度高需要與國際市場掛鉤，汽油價格也需要根據一定的機制動態調整。主糧價格比國際市場價格高，就不能和國外掛鉤，要實行重點保護價。日本就采取了這樣的價格保護，自己國內的農產品價格比國際市場高很多。

　　規避價格的非理性波動風險，建設期貨市場、讓其更好的發揮功能可謂重要一翼。期貨市場是價格改革的產物，從國內外經驗看，其在掛鉤國際市場價格的同時還能幫助本國市場規避風險。中國期貨市場正在朝國際化方向邁進，未來有望引入更多的境內外資金參與定價博弈，這有利于發現價格，更好的發揮各種功能。

　　中國證券報：如何理解價格改革的成本和收益？

　　張卓元：做任何事情都會涉及到成本和收益的考量。中國的價格改革推進到當前一步，成本就體現在用錢來“買”機制。比如說，價格機制改革后，副食品價格的補貼需要花錢，這是改革的成本；實施階梯水價、電價、氣價，政府要為此增加補貼，這也是成本。另外，價格要體現資源的稀缺性，部分群眾的生活消費也可能有所增加，這同樣是成本。著眼長遠，我們沒有必要過分拘泥于這些必須付出的、也是可以承受的代價，只要我們目標中的價格機制得以建立，將來的收益更大。