強化官員責(zé)任支持獎勵創(chuàng)新

　　“要強化各級官員的責(zé)任意識，不僅要有被動的問責(zé)，更要有主動的盡責(zé)”

　　俞可平認為，任何的創(chuàng)新尤其是政府創(chuàng)新有風(fēng)險，要支持敢創(chuàng)新的政府，獎勵為社會進步作出重大創(chuàng)新的人。

　　他說，目前制度治理的重點是科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。應(yīng)合理劃定上下級政府的權(quán)力邊界，增大地方政府改革創(chuàng)新的空間，提高地方政府改革創(chuàng)新的自主性，為各級政府的創(chuàng)新提供有力的制度創(chuàng)新。提供考核和獎勵制度，給創(chuàng)新者以人力、物力、財力信息的保證，形成足夠強大的激勵制度。

　　俞可平說，在強化官員責(zé)任方面，一方面要完善責(zé)任機制，不能讓官員承擔(dān)無限責(zé)任，也不能讓官員不負責(zé)任，權(quán)力和責(zé)任要對等。另一方面，要強化各級官員的責(zé)任意識，不僅要有被動的問責(zé)，更要有主動的盡責(zé)。作為官員應(yīng)當(dāng)主動盡責(zé)，要通過制度性的措施破除社會上還普遍存在的“官本位”意識。

　　治理現(xiàn)代化離不開技術(shù)工具

　　“現(xiàn)代政府治理要善用社會工具、輿論工具和網(wǎng)絡(luò)工具”

　　政府治理的現(xiàn)代化，離不開現(xiàn)代的技術(shù)工具。俞可平說，除了利用法律和行政的基本手段，在信息化、知識化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的時代背景下，現(xiàn)代政府的治理，要善用社會工具、輿論工具和網(wǎng)絡(luò)工具。對于各級政府來說，要進一步簡政放權(quán)，讓市場的歸市場，社會的歸社會，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強政府的透明度和開放度，提高執(zhí)政效率。

　　俞可平認為，當(dāng)前應(yīng)善于總結(jié)各級地方政府的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，及時將成熟的改革政策上升為法規(guī)制度。近些年來，各級地方政府在推進政府治理現(xiàn)代化方面進行了許多嘗試，既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)，無論是經(jīng)驗還是教訓(xùn)，都是深化政府治理改革和治理現(xiàn)代化寶貴的財富。

　　新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年：

　　粵應(yīng)做社會建設(shè)和制度創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”

　　“廣東的社會體制改革在全國是做得最好的，要繼續(xù)當(dāng)好領(lǐng)頭羊。”新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長、南方輿情研究院專家委員會主任鄭永年昨天在主題發(fā)言中對廣東政府治理現(xiàn)代化和社會改革寄予了這樣的期許。

　　社會改革是目前改革重點

　　“沒有足夠的社會改革，內(nèi)需社會難以建立起來”

　　鄭永年認為，改革分經(jīng)濟、社會、政治三步走，目前中國改革的重點是社會改革。

　　“現(xiàn)在經(jīng)濟改革為什么難以深化下去，就是因為社會改革不到位。”鄭永年說，要建內(nèi)需型社會、消費社會，為什么建立不起來？就是社會建設(shè)不到位，醫(yī)療、教育、公共住房等社會保障還不太到位，尤其是住房保障的問題。所以沒有足夠的社會改革，內(nèi)需社會難以建立起來。此外，社會改革不到位，還會影響社會穩(wěn)定。

　　“所以，社會改革對整個國家而言非常重要。”他說，廣東改革是先行一步的。在經(jīng)濟改革中，廣東扮演了先鋒，廣東人均GDP達到8000美元，市場經(jīng)濟體制也已經(jīng)建起來了。現(xiàn)在廣東應(yīng)該大力推進社會體制改革，引領(lǐng)全國改革。

　　培養(yǎng)社會組織加大扶持力度

　　“廣東人有一個特點，不說話光干活，廣東要多說話”

　　“現(xiàn)在的政府官員太累，因為管得太多。”鄭永年指出，管得少、管得好、老百姓滿意，才是強政府。

　　“在這方面，廣東有很多好的經(jīng)驗可以總結(jié)，比如，行政審批權(quán)下放和政府向社會組織購買服務(wù)，順德、珠海都做得非常好。”他笑著說，“但廣東人有一個特點，不說話光干活，廣東要多說話。”

　　他指出，廣東有一個好的做法，就是培養(yǎng)社會組織。廣東的社會力量發(fā)展比其他省份要好。政府要下放權(quán)力給社會組織，但不一定這些社會組織已經(jīng)具備承接政府服務(wù)的能力，因此還要加大扶持力度。