■治理創(chuàng)新

　　上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)胡偉：

　　政府治理要敢于用“拿來(lái)主義”

　　推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，首先要解決的是政府自身如何治理的問(wèn)題，政府治理搞不好，國(guó)家治理體系很難改善。政府治理現(xiàn)代化要處理好三個(gè)問(wèn)題：一是政府如何管好自身，二是政府如何處理與市場(chǎng)的關(guān)系，三是政府如何處理與社會(huì)的關(guān)系。要敢于吸收人類(lèi)文明的有益成果，要敢于用“拿來(lái)主義”吸收“他山之石”，同時(shí)結(jié)合中國(guó)的實(shí)際進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

　　中山大學(xué)校長(zhǎng)助理、國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)馬駿：

　　負(fù)面清單太長(zhǎng)，還需優(yōu)化

　　南海“三單管理”最有意思也真正有創(chuàng)新的是監(jiān)管清單。學(xué)術(shù)界、媒體一直呼吁要放開(kāi)審批權(quán)，但是從理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)政府將權(quán)都放了，將審批放了以后，政府該干什么，這是必須要思考的問(wèn)題。下一步南海要考慮如何完善“三單管理”，比如說(shuō)負(fù)面清單太長(zhǎng)了，還需進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化。另外，善治應(yīng)該將各種社會(huì)矛盾的解決引向法治軌道，用法治的辦法解決，惠州村（居）委聘請(qǐng)“法制副主任”是非常有意思的治理創(chuàng)新。

　　惠州市委副書(shū)記陳訓(xùn)廷：

　　聘請(qǐng)“法制副主任”實(shí)行“三不”原則

　　惠州村（居）委聘請(qǐng)“法制副主任”，在工作設(shè)計(jì)上突出幾個(gè)特點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)惠民性；二是專(zhuān)業(yè)性，聘請(qǐng)律師擔(dān)任，遇到矛盾問(wèn)題，律師出面協(xié)調(diào)，老百姓更易信服；三是公益性，“法制副主任”的起源是法律志愿者，政府不發(fā)工資，只進(jìn)行補(bǔ)助。惠州在實(shí)踐中制定了“三不”原則：一是“法制副主任”不是村官，二是不能干預(yù)村事務(wù)，三是不能收費(fèi)。因此，推行五年來(lái)，從小做到大，群眾反映非常好。

　　佛山市南海區(qū)副區(qū)長(zhǎng)冼富蘭：

　　對(duì)準(zhǔn)許清單中的1404項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化

　　南海的“三單管理”，包括負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單和監(jiān)管清單。從去年年底公開(kāi)，今年1月份啟動(dòng)至今，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。負(fù)面清單一定要清晰，告訴企業(yè)、民眾哪些是不準(zhǔn)許的。準(zhǔn)許清單一定要有標(biāo)準(zhǔn)，將準(zhǔn)許的標(biāo)準(zhǔn)都列出來(lái)，目前南海已經(jīng)申請(qǐng)廣東省網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化，將清單中的1404項(xiàng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化。“三單管理”中，最難的還是監(jiān)管清單。我們想第二步分成兩大類(lèi)68個(gè)項(xiàng)目，明確審批后的監(jiān)管措施，包括分級(jí)分類(lèi)管理措施、黑名單管理措施、行政執(zhí)法職能等等。