■治理創(chuàng)新

　　上海交通大學國際與公共事務學院院長胡偉：

　　政府治理要敢于用“拿來主義”

　　推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，首先要解決的是政府自身如何治理的問題，政府治理搞不好，國家治理體系很難改善。政府治理現(xiàn)代化要處理好三個問題：一是政府如何管好自身，二是政府如何處理與市場的關系，三是政府如何處理與社會的關系。要敢于吸收人類文明的有益成果，要敢于用“拿來主義”吸收“他山之石”，同時結(jié)合中國的實際進行改革和創(chuàng)新。

　　中山大學校長助理、國家治理研究院院長馬駿：

　　負面清單太長，還需優(yōu)化

　　南海“三單管理”最有意思也真正有創(chuàng)新的是監(jiān)管清單。學術(shù)界、媒體一直呼吁要放開審批權(quán)，但是從理順政府與市場的關系來看，不能簡單地說政府將權(quán)都放了，將審批放了以后，政府該干什么，這是必須要思考的問題。下一步南海要考慮如何完善“三單管理”，比如說負面清單太長了，還需進一步研究優(yōu)化。另外，善治應該將各種社會矛盾的解決引向法治軌道，用法治的辦法解決，惠州村（居）委聘請“法制副主任”是非常有意思的治理創(chuàng)新。

　　惠州市委副書記陳訓廷：

　　聘請“法制副主任”實行“三不”原則

　　惠州村（居）委聘請“法制副主任”，在工作設計上突出幾個特點，一是強調(diào)惠民性；二是專業(yè)性，聘請律師擔任，遇到矛盾問題，律師出面協(xié)調(diào)，老百姓更易信服；三是公益性，“法制副主任”的起源是法律志愿者，政府不發(fā)工資，只進行補助。惠州在實踐中制定了“三不”原則：一是“法制副主任”不是村官，二是不能干預村事務，三是不能收費。因此，推行五年來，從小做到大，群眾反映非常好。

　　佛山市南海區(qū)副區(qū)長冼富蘭：

　　對準許清單中的1404項進行標準化

　　南海的“三單管理”，包括負面清單、準許清單和監(jiān)管清單。從去年年底公開，今年1月份啟動至今，積累了一些經(jīng)驗。負面清單一定要清晰，告訴企業(yè)、民眾哪些是不準許的。準許清單一定要有標準，將準許的標準都列出來，目前南海已經(jīng)申請廣東省網(wǎng)絡標準化，將清單中的1404項進行了標準化。“三單管理”中，最難的還是監(jiān)管清單。我們想第二步分成兩大類68個項目，明確審批后的監(jiān)管措施，包括分級分類管理措施、黑名單管理措施、行政執(zhí)法職能等等。