從長遠看，糧食生產(chǎn)能力要比糧食產(chǎn)量更重要。當它們有沖突時，只有在溫飽尚未解決階段可以強調(diào)生產(chǎn)潛力開發(fā)，超越溫飽階段后，要從糧食生產(chǎn)潛力開發(fā)轉(zhuǎn)向糧食生產(chǎn)能力保護，不必為了糧食產(chǎn)量而加大資源壓力。糧食供給不足部分可以通過進口來解決。這種做法的實質(zhì)是購買國外當年農(nóng)地和水資源的使用權(quán)。

　　加強生態(tài)層面的糧食安全。生態(tài)系統(tǒng)的承載力和環(huán)境的自凈能力都是有限的。倘若化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的土壤污染、水體污染不斷加重，遭受其影響的生態(tài)系統(tǒng)總有一天將無法繼續(xù)成為人類的棲息地。如果適宜人類棲息的生態(tài)系統(tǒng)占生物圈的份額不斷降低，人類生存發(fā)展的外部環(huán)境就會變得越來越差。這種結(jié)果決不會因為不觀察或觀察不清楚而改變。可持續(xù)的糧食安全，是有資源保障和生態(tài)保障的糧食安全。因此，我們不能只關(guān)注易觀察到的產(chǎn)品層面的糧食安全，忽略不易觀察到的生態(tài)層面的糧食安全。相比較而言，產(chǎn)品層面的糧食安全可以借助于兩個市場來解決，資源層面的糧食安全可以借助于兩種資源來解決，而生態(tài)層面的糧食安全必須依靠自己來解決。所以，生態(tài)層面的糧食安全是更重要的糧食安全，也是各級政府必須履行的更為重要的責任。

　　加強消費層面的糧食安全。糧食安全還同消費有關(guān)。我國糧食消費中存在四個問題：一是自然損耗大。每年因遺撒、霉變、蟲鼠害等因素造成的糧食損失高達250億公斤，農(nóng)民儲糧損失175億公斤。二是加工損耗大。2011年全國稻谷產(chǎn)量20078萬噸，由于加工精度過高，實際生產(chǎn)12015萬噸大米，少產(chǎn)出195億公斤大米，小麥的情況也一樣。三是變性損耗大。我國玉米深加工的總體產(chǎn)能穩(wěn)定在7750萬噸左右，相當于國內(nèi)玉米產(chǎn)量的47%。深加工不僅把玉米變性為非糧食，還把玉米中的一些營養(yǎng)物變性為污染物，由此產(chǎn)生的高濃度有機廢水污染又成為環(huán)境治理的重要任務(wù)。四是消費損耗大。現(xiàn)在不僅賓館、工廠、學校、機構(gòu)中的食堂里糧食消費損耗大，家庭里的糧食消費損耗也較大。

　　假如相關(guān)措施都落實到位，全國可以減少糧食損耗835億公斤，加上嚴格控制糧食變性加工措施，一年可以減少1200億公斤的糧食消費。這樣，我國的糧食安全就一定會得到更有力的保障。