著力探索推進可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神

　　作者：中共中央政治局委員、上海市委書記 韓正

　　盡快形成一批可復(fù)制可推廣新制度

　　■堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向

　　■堅持運用法治思維和法治方式

　　■堅持筑牢公平正義的底線

　　■堅持與國際通行規(guī)則相銜接

　　上海的制度創(chuàng)新重點抓“三個聚焦”

　　■聚焦國家戰(zhàn)略，率先探索中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)

　　■聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進政府自身改革創(chuàng)新

　　■聚焦人民群眾高度關(guān)心關(guān)注的問題，著力抓好創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)

　　習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。這一重要論述，深刻闡明了制度創(chuàng)新對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大意義。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，上海要認(rèn)清使命、奮勇前行，努力當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，著力探索推進可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新。

　　全面深化改革的實質(zhì)是制度體系創(chuàng)新

　　改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，開創(chuàng)了中國特色社會主義發(fā)展的新征程。改革的一個重要目的是推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，使中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。今天，中國特色社會主義實踐已經(jīng)取得了巨大的階段性成果，我們建立了中國特色社會主義基本制度。接下來，我們的主要任務(wù)就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更加完備、更加定型的制度體系。因此，全面深化改革的實質(zhì)就是進行系統(tǒng)的制度創(chuàng)新。制度問題帶有全局性、穩(wěn)定性和長期性，是決定一個國家性質(zhì)和競爭力的根本。全面深化改革，必須緊緊圍繞制度創(chuàng)新，大膽闖、勇敢試、有序改，做到蹄疾而步穩(wěn)。

　　堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這一大方向。推進制度體系創(chuàng)新，要把握好變與不變的辯證關(guān)系，對于阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展、不利于國家民族富強和人民福祉改善的體制機制，要堅決、大膽、果斷地改革；對于植根于我國國情、經(jīng)過長期社會主義實踐檢驗證明有效的基本制度，無論如何也不能改，任何時候都不能變。歸根結(jié)底，一切制度創(chuàng)新、任何改革探索都要堅持中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

　　把握好重點與全面、破與立的關(guān)系，注重統(tǒng)籌兼顧、有序銜接。推進制度體系創(chuàng)新，要深刻認(rèn)識我國社會主義初級階段這個最大實際，全面認(rèn)識制度建設(shè)是牽涉各方面的系統(tǒng)工程，把握好不同時期、不同環(huán)境與條件下制度創(chuàng)新的重點，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以經(jīng)濟體制改革為牽引，帶動全面深化改革；敢于突破制約科學(xué)發(fā)展、影響民生改善的制度瓶頸，堅決廢除不合理的體制機制，建立健全推動科學(xué)發(fā)展、促進人的全面發(fā)展的新制度；完善規(guī)范有效的體制機制，防止改革過程中出現(xiàn)制度真空，避免出現(xiàn)混亂和過大震動。

　　堅持先行先試、努力走在前頭。習(xí)近平同志在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時，希望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，堅持以制度創(chuàng)新為核心，推進中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。上海貫徹落實習(xí)近平同志的這一要求，必須在制度創(chuàng)新上先行先試、努力走在前頭。上海是我國特大型經(jīng)濟中心城市，到2020年的發(fā)展目標(biāo)是基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易與航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。不改革創(chuàng)新，上海就會失去進一步發(fā)展的動力。唯有率先探索制度創(chuàng)新，才能解決上海率先開放發(fā)展中遇到的新問題，才能突破影響 “四個中心”建設(shè)的體制機制瓶頸，為全國制度創(chuàng)新探索新路，以實際行動向中央交出滿意答卷。