著力探索推進(jìn)可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神

　　作者：中共中央政治局委員、上海市委書記 韓正

　　盡快形成一批可復(fù)制可推廣新制度

　　■堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向

　　■堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式

　　■堅(jiān)持筑牢公平正義的底線

　　■堅(jiān)持與國(guó)際通行規(guī)則相銜接

　　上海的制度創(chuàng)新重點(diǎn)抓“三個(gè)聚焦”

　　■聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，率先探索中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　■聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)政府自身改革創(chuàng)新

　　■聚焦人民群眾高度關(guān)心關(guān)注的問題，著力抓好創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)

　　習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。這一重要論述，深刻闡明了制度創(chuàng)新對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大意義。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，上海要認(rèn)清使命、奮勇前行，努力當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，著力探索推進(jìn)可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新。

　　全面深化改革的實(shí)質(zhì)是制度體系創(chuàng)新

　　改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新征程。改革的一個(gè)重要目的是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。今天，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐已經(jīng)取得了巨大的階段性成果，我們建立了中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度。接下來，我們的主要任務(wù)就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更加完備、更加定型的制度體系。因此，全面深化改革的實(shí)質(zhì)就是進(jìn)行系統(tǒng)的制度創(chuàng)新。制度問題帶有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是決定一個(gè)國(guó)家性質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的根本。全面深化改革，必須緊緊圍繞制度創(chuàng)新，大膽闖、勇敢試、有序改，做到蹄疾而步穩(wěn)。

　　堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一大方向。推進(jìn)制度體系創(chuàng)新，要把握好變與不變的辯證關(guān)系，對(duì)于阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、不利于國(guó)家民族富強(qiáng)和人民福祉改善的體制機(jī)制，要堅(jiān)決、大膽、果斷地改革；對(duì)于植根于我國(guó)國(guó)情、經(jīng)過長(zhǎng)期社會(huì)主義實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的基本制度，無論如何也不能改，任何時(shí)候都不能變。歸根結(jié)底，一切制度創(chuàng)新、任何改革探索都要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

　　把握好重點(diǎn)與全面、破與立的關(guān)系，注重統(tǒng)籌兼顧、有序銜接。推進(jìn)制度體系創(chuàng)新，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，全面認(rèn)識(shí)制度建設(shè)是牽涉各方面的系統(tǒng)工程，把握好不同時(shí)期、不同環(huán)境與條件下制度創(chuàng)新的重點(diǎn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，帶動(dòng)全面深化改革；敢于突破制約科學(xué)發(fā)展、影響民生改善的制度瓶頸，堅(jiān)決廢除不合理的體制機(jī)制，建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新制度；完善規(guī)范有效的體制機(jī)制，防止改革過程中出現(xiàn)制度真空，避免出現(xiàn)混亂和過大震動(dòng)。

　　堅(jiān)持先行先試、努力走在前頭。習(xí)近平同志在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，希望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。上海貫徹落實(shí)習(xí)近平同志的這一要求，必須在制度創(chuàng)新上先行先試、努力走在前頭。上海是我國(guó)特大型經(jīng)濟(jì)中心城市，到2020年的發(fā)展目標(biāo)是基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易與航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。不改革創(chuàng)新，上海就會(huì)失去進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。唯有率先探索制度創(chuàng)新，才能解決上海率先開放發(fā)展中遇到的新問題，才能突破影響 “四個(gè)中心”建設(shè)的體制機(jī)制瓶頸，為全國(guó)制度創(chuàng)新探索新路，以實(shí)際行動(dòng)向中央交出滿意答卷。