著力探索推進可復制可推廣的制度創新

——深入學習貫徹習近平同志在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神

　　作者：中共中央政治局委員、上海市委書記 韓正

　　盡快形成一批可復制可推廣新制度

　　■堅持社會主義市場經濟的改革方向

　　■堅持運用法治思維和法治方式

　　■堅持筑牢公平正義的底線

　　■堅持與國際通行規則相銜接

　　上海的制度創新重點抓“三個聚焦”

　　■聚焦國家戰略，率先探索中國上海自由貿易試驗區建設

　　■聚焦關鍵環節，深入推進政府自身改革創新

　　■聚焦人民群眾高度關心關注的問題，著力抓好創新社會治理、加強基層建設

　　習近平同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。這一重要論述，深刻闡明了制度創新對于堅持和發展中國特色社會主義、實現社會主義現代化的重大意義。深入學習貫徹習近平同志重要講話精神，上海要認清使命、奮勇前行，努力當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者，著力探索推進可復制、可推廣的制度創新。

　　全面深化改革的實質是制度體系創新

　　改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，開創了中國特色社會主義發展的新征程。改革的一個重要目的是推動我國社會主義制度自我完善和發展，使中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。今天，中國特色社會主義實踐已經取得了巨大的階段性成果，我們建立了中國特色社會主義基本制度。接下來，我們的主要任務就是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更加完備、更加定型的制度體系。因此，全面深化改革的實質就是進行系統的制度創新。制度問題帶有全局性、穩定性和長期性，是決定一個國家性質和競爭力的根本。全面深化改革，必須緊緊圍繞制度創新，大膽闖、勇敢試、有序改，做到蹄疾而步穩。

　　堅持完善和發展中國特色社會主義制度這一大方向。推進制度體系創新，要把握好變與不變的辯證關系，對于阻礙社會生產力發展、不利于國家民族富強和人民福祉改善的體制機制，要堅決、大膽、果斷地改革；對于植根于我國國情、經過長期社會主義實踐檢驗證明有效的基本制度，無論如何也不能改，任何時候都不能變。歸根結底，一切制度創新、任何改革探索都要堅持中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。

　　把握好重點與全面、破與立的關系，注重統籌兼顧、有序銜接。推進制度體系創新，要深刻認識我國社會主義初級階段這個最大實際，全面認識制度建設是牽涉各方面的系統工程，把握好不同時期、不同環境與條件下制度創新的重點，堅持以經濟建設為中心，以經濟體制改革為牽引，帶動全面深化改革；敢于突破制約科學發展、影響民生改善的制度瓶頸，堅決廢除不合理的體制機制，建立健全推動科學發展、促進人的全面發展的新制度；完善規范有效的體制機制，防止改革過程中出現制度真空，避免出現混亂和過大震動。

　　堅持先行先試、努力走在前頭。習近平同志在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時，希望上海的同志牢記使命、不負重托、再接再厲，繼續當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者，堅持以制度創新為核心，推進中國上海自由貿易試驗區建設，努力走出一條符合特大城市特點和規律的社會治理新路子。上海貫徹落實習近平同志的這一要求，必須在制度創新上先行先試、努力走在前頭。上海是我國特大型經濟中心城市，到2020年的發展目標是基本建成國際經濟、金融、貿易與航運中心和社會主義現代化國際大都市。不改革創新，上海就會失去進一步發展的動力。唯有率先探索制度創新，才能解決上海率先開放發展中遇到的新問題，才能突破影響 “四個中心”建設的體制機制瓶頸，為全國制度創新探索新路，以實際行動向中央交出滿意答卷。