上海的制度創新應努力做到可復制、可推廣

　　當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者，要求上海的制度創新必須努力做到在其他地區可復制、可推廣。如果只是“孤島式”的創新，就失去了領先的意義；如果在其他地區不能復制、推廣，上海的制度創新也不可能繼續深入，最后還會“翻燒餅”。為此，應堅持社會主義市場經濟的改革方向、堅持運用法治思維和法治方式、堅持筑牢公平正義的底線、堅持與國際通行規則相銜接，大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度。

　　堅持社會主義市場經濟的改革方向。這是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的基礎依托。制度創新可復制、可推廣，首先是方向目標不能錯不能偏。推進制度創新，必須處理好政府和市場的關系，既使市場在資源配置中起決定性作用，也更好發揮政府作用。在社會主義條件下發展市場經濟，用市場經濟辦法釋放社會主義制度的優勢，用社會主義制度長處彌補市場經濟的缺失，是中國共產黨人的偉大創舉，是中國發展奇跡的奧秘所在，也是上海現代化建設的成功之道。因此，制度創新要做到可復制、可推廣，就必須充分發揮價格機制、供求機制、競爭機制的作用，把市場能做的放給市場；就必須切實轉變政府職能，把政府該管的管住管好，強化政府公共服務、社會管理、市場監管、保障社會公平的職責。

　　堅持運用法治思維和法治方式。法治是我們黨治國理政的基本方式。在全面深化改革過程中，必須高度重視運用法治思維和法治方式推進制度創新。當前，我國已經形成中國特色社會主義法律體系。上海的制度創新能否復制、推廣，很重要的就是看是不是符合法治原則、體現法治精神。我們要始終保持對憲法和法律的敬畏之心，牢固樹立法律紅線不能碰、法律底線不能逾越的觀念，堅持凡屬重大改革于法有據，推進重要制度創新不違反法律規定，需要突破現有法律法規的要有法律授權，需要地方性法規支持的要有快捷的法治途徑支持，法無禁止的制度創新要大膽試、大膽闖。

　　堅持筑牢公平正義的底線。改革的根本目的是促進社會公平正義、增進人民福祉。今天的改革不同于以往，過去群眾關心的是利益得多得少，現在更加關注公平正義，不僅要看自身得益的絕對值，而且要看相互之間得益的相對值，還要看利益的獲得和分配過程是否公平。上海的制度創新要做到可復制、可推廣，就必須有利于促進社會公平正義，筑牢公平正義制度規則的底線，防止產生新的社會不公。因此，我們要全面審視各方面體制機制和政策規定，做到哪里有不符合促進社會公平正義的問題就對哪里進行改革，哪些領域群眾反映不公的問題突出就推進哪些領域的制度創新，使改革成果更多更公平惠及全體人民。

　　堅持與國際通行規則相銜接。世界經濟正邁入新一輪全球化發展時期，國際投資貿易規則、世界經濟金融秩序繼續發生重大變化，我國經濟將更廣更深地融入全球經濟，我們必須主動作為，擁有更多話語權，提高制度競爭力。上海是建設中的國際大都市，肩負著代表國家參與國際合作和競爭的使命，要致力于推進我國經濟開放發展，打造引進來、走出去的市場平臺。為此，上海的制度創新要優先考慮與國際通行規則相銜接，盡可能符合國際經濟貿易規則發展方向。通過開放倒逼改革，努力探索形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度規則體系和政府監管體系，為國家經濟管理制度創新提供可復制、可推廣的經驗辦法。