記者：完善權力清單制度，是不是意味著以后只能“依清單行政”？

　　莫于川：在改革實踐中不能把具有豐富內涵的現代依法行政，形而上學、簡單僵化地解讀和操作為“依清單行政”。

　　推行權力清單制度有4點要求：其一，依法清理行政權力事項；其二，編制行政權力運行流程圖；其三，公開行政權力清單和運行流程；其四，根據實踐動態地調整清單和流程。應當按照統一部署、上下聯動、同步開展、分工清理、慎重公開、動態調整的原則穩健地推進上述步驟。

　　根據歷史經驗，在推行行政權力清單制度的進程中，須謹防權力清單隨意、濫用、異化等現象。梳理和公布權力清單必須謹慎、規范、依法進行，不能借機把不在法定范圍內的行政權力攬進來，把法定范圍內的自身職責推出去，切忌變相為不依法定權限和程序進行的“立法、修法”。

　　由于現代依法行政的“法”字具有豐富內容，除了由憲法、法律、法規、規章等諸多法律文件確定的實體法規范和程序法規范之外，還有立法目的、立法精神、法律價值、法律原則以及特殊條件下的社會公德和當地習慣構成的條理法規范，在行政實務中應全面認知和充分遵行這樣豐富的法規體系，當然也要重視作為錦上添花、簡便工具的“權力清單”。

　　正因為如此，在推行權力清單制度的進程中，須堅持以人為本、公開透明、服務便民、權責統一等原則，同時還宜梳理并公開“非權力清單”，例如行政指導、行政合同、行政資助、行政獎勵、行政服務、行政信息等非權力行政方式的適用范圍和行使要求，使得非權力行為也能與權力行為配套協調地依法行使，全面發揮出清單制度的應有功用，助推法治政府和服務性政府建設。

　　原標題：推行權力清單，不等于“依清單行政”（問政）