作者:重慶工商大學校長、重慶金融學院院長 楊繼瑞

　　近日，國務院開展專項督查，督促各地加大政策貫徹落實和支持力度，優化小微企業發展環境，推動小微企業健康發展。小微企業是市場經濟中最活躍的主體，在活躍市場、滿足居民多樣化需求、增加就業、增強經濟發展動力、促進創新等方面具有重要作用。長期以來，我國小微企業受到融資難、招工難、成本高、融資費用高這“兩難兩高”問題等困擾，發展相對緩慢。近幾年，中央連續出臺支持小微企業發展的政策措施，小微企業發展環境明顯改善，迎來了快速健康發展的有利機遇。

　　加強金融服務支持，解決融資難、融資費用高問題。近年來，中央和地方先后出臺金融支持政策，包括為小微企業拓寬融資渠道、提供信用擔保和建立風險投資基金等，努力建立健全小微企業金融服務體系。如，國務院出臺的《關于金融支持小微企業發展的實施意見》要求進一步做好小微企業金融服務工作，支持小微企業良性發展；《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》提出鼓勵各地建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構小企業貸款按增量給予適度補助等。國務院有關部委也出臺了政策措施，各有側重地對金融支持小微企業作了具體安排。黨的十八屆三中全會《決定》對支持小微企業發展進一步作出部署，提出在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。這是金融體制改革的一大突破，也是解決小微企業融資難、融資費用高問題的關鍵舉措。

　　搭建就業服務平臺，解決招工難問題。小微企業是提供就業崗位的生力軍，但一直存在招工難問題。近年來，國家相關部門實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位，引導大中專畢業生、農村富余勞動力、就業困難人員到小微企業就業。例如，人力資源部門通過提供社會服務，強化就業技能、崗位技能和創業能力培訓，加強人力資源市場建設，完善基層公共就業服務平臺，為小微企業用人提供服務。有關部門加強宣傳教育，積極引導大中專畢業生到小微企業就業；加強社保補貼、培訓補貼等政策扶持，鼓勵小微企業吸納大中專畢業生就業。進一步規范小微企業用人制度，完善小微企業勞動合同制度，逐步建立工資集體協商制度和勞動爭議協商機制，為小微企業用工營造良好制度環境。

　　實施財稅優惠政策，解決成本高問題。近年來，國務院出臺了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，財政部和國家稅務總局出臺了《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》等一系列稅費減免政策和融資貼息政策，著力減輕小微企業負擔，支持小微企業發展。如，提高小微企業營業稅和增值稅起征點；自2014年1月1日起，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小型微利企業范圍由年應納稅所得額低于6萬元擴大到年應納稅所得額低于10萬元；減免小微企業行政事業性收費等。此外，還推出了一系列有利于小微企業輕裝前進的舉措，包括推進公司注冊資本登記制度改革、降低創業成本、取消或下放行政審批事項等。這些政策措施的貫徹落實，不僅有利于解決小微企業運營成本高問題，而且有利于形成支持小微企業發展的社會氛圍。