二、擴(kuò)大內(nèi)陸開放的標(biāo)志

　　《決定》特別引人注目的一個(gè)地方，就是濃墨重彩地勾勒出內(nèi)陸開放的五大標(biāo)志和方向。

　　（一）“大通道”

　　“支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運(yùn)航線、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊”，“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)”。

　　（二）“大通關(guān)”

　　改革“海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制”，“推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。

　　（三）“大平臺(tái)”

　　“加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”，“在具備條件地方發(fā)展若干自由貿(mào)易園（港）區(qū)”。

　　（四）“開放的產(chǎn)業(yè)大集群”

　　“抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展”，“創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制”。

　　（五）“投資便利化大環(huán)境”

　　“探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式”，對(duì)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)多個(gè)領(lǐng)域向外資進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、擴(kuò)大開放。《決定》包含的“五大標(biāo)志和方向”，既是對(duì)過去一些內(nèi)陸省份“摸著石頭過河”經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，也是對(duì)未來內(nèi)陸開放作出的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安排，必將指導(dǎo)和推動(dòng)內(nèi)陸擴(kuò)大開放，創(chuàng)造出一個(gè)新的“開放紅利期”，為我國全面建成小康社會(huì)增添強(qiáng)大后勁。

　　三、擴(kuò)大內(nèi)陸開放的取向與策略

　　新時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)陸開放，需按照黨的十八屆三中全會(huì)指明的路徑，在建設(shè)“大通關(guān)、大通道、大平臺(tái)”和優(yōu)化“大環(huán)境”、創(chuàng)新加工貿(mào)易模式等方面系統(tǒng)推進(jìn)，真正把內(nèi)陸從開放的末端變身為開放的前沿。

　　（一）開辟新的國際大通道，創(chuàng)造內(nèi)陸開放的區(qū)位條件新優(yōu)勢(shì)

　　在2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，是黨中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放的重要舉措，也是營造有利周邊環(huán)境的重要舉措。”對(duì)內(nèi)陸而言，這個(gè)“一帶一路”的宏大戰(zhàn)略，既是必須肩負(fù)起、落實(shí)好的重大責(zé)任，也是改變區(qū)位條件、創(chuàng)造區(qū)位競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的歷史性機(jī)遇。

　　古往今來，大通道改變區(qū)位大格局。隨著絲綢之路興廢，長安、洛陽等古都和樓蘭、龜茲等西域古國也歷經(jīng)興衰。在“地理大發(fā)現(xiàn)”、“大航海時(shí)代”之后，國際貿(mào)易就由海洋“藍(lán)色文明”主導(dǎo)，當(dāng)今85%的國際貨物貿(mào)易都依靠海運(yùn)完成。然而，隨著國際互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)飛速發(fā)展，陸上的國際物流貿(mào)易方興未艾、蓬勃發(fā)展，比如北美、歐洲大陸通過公路、鐵路開展的國際貿(mào)易就十分活躍。

　　從開放大視野審視，內(nèi)陸享有橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的地利之便，開辟水、陸、空國際大通道，與我國既有鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)、航線互聯(lián)互通，就能把新絲綢之路—長江黃金水道—海上絲綢之路連為一體，打通孟中印緬、中巴等經(jīng)濟(jì)走廊，聯(lián)動(dòng)太平洋、大西洋、印度洋三大洋和歐洲、亞洲兩大洲。內(nèi)陸特別是西部地區(qū)可通過開辟新的國際大通道改變區(qū)位大格局，真正成為我國對(duì)歐洲、中亞、西亞、南亞、東南亞開放的前沿。內(nèi)陸中心城市也可趁勢(shì)崛起，成為國際物流、貿(mào)易的樞紐和內(nèi)陸開放高地。