（四）創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，構(gòu)建內(nèi)陸開放型產(chǎn)業(yè)大集群

　　加工貿(mào)易是一國利用本國生產(chǎn)能力和技術(shù)，進(jìn)口料件加工成成品后再出口的一種國際貿(mào)易方式，是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。隨著IT和交通技術(shù)的突破性進(jìn)展，各種生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)和價(jià)值鏈就在全球范圍按專業(yè)分工展開。加工貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生，并成為各國尤其是發(fā)展中國家參與國際分工的重要方式。

　　過去30多年，我國加工貿(mào)易迅速發(fā)展，形成了1.8萬億美元左右的體量，為我國成為制造業(yè)、出口世界第一大國作出了重要貢獻(xiàn)。然而近20多年來，內(nèi)陸地區(qū)基本上沒有加工貿(mào)易。主要原因是，加工貿(mào)易的原材料和零部件大部分來自海外，產(chǎn)品也銷往海外，“兩頭在外、大進(jìn)大出”的模式對內(nèi)陸而言，必須面對沿海到內(nèi)陸2000多公里距離造成的高昂成本。此外，由于內(nèi)陸地區(qū)過去沒有保稅物流平臺，海關(guān)、邊防重復(fù)查驗(yàn)，造成手續(xù)繁雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

　　新形勢下，內(nèi)陸發(fā)展加工貿(mào)易不能再靠低地價(jià)、零稅收、高補(bǔ)貼等不可持續(xù)的招商方式。為此，要努力轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易發(fā)展方式，構(gòu)建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)大集群。

　　1.建立整機(jī)加零部件生產(chǎn)的全流程產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)加工貿(mào)易由水平分工變?yōu)榇怪闭?/p>

　　如果70%～80%的零部件（特別是核心零部件）以上本地化制造，就能變“兩頭在外”為“一頭在內(nèi)、一頭在外”，使進(jìn)項(xiàng)物流成本大大降低甚至歸零，從根本上解決內(nèi)陸進(jìn)項(xiàng)物流成本高的問題。同時(shí)，有必要引進(jìn)多個(gè)品牌商和代工商，保持定單的多源性、穩(wěn)定性。

　　2.解決好保稅物流和出項(xiàng)物流

　　充分利用內(nèi)陸保稅區(qū)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，發(fā)揮鐵、空、水等內(nèi)陸口岸作用，促進(jìn)產(chǎn)成品和料件進(jìn)出口關(guān)檢便利化，降低產(chǎn)品外銷物流成本。

　　3.注意向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端拓展，占據(jù)加工貿(mào)易“微笑曲線”的高端，盡可能把高附加值留下

　　一是在品牌商層面，吸引品牌商的區(qū)域總部、研發(fā)中心、全球維修中心等落地，吸引跨國公司加工貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)遷。加工貿(mào)易結(jié)算具有網(wǎng)絡(luò)化、離岸金融、高附加值三大特征，還具有“結(jié)稅”、“結(jié)匯”、“結(jié)人”（提供大量與結(jié)算相關(guān)的服務(wù)業(yè)崗位）三大作用。當(dāng)前我國大陸的加工貿(mào)易結(jié)算，大部分都被新加坡、香港等“自由港”吸走。這是巨大的利益流失，雖符合市場規(guī)則，但不太合理。因此，西部省（區(qū)、市）應(yīng)該用足西部大開發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，把加工貿(mào)易結(jié)算環(huán)節(jié)的增加值留在國內(nèi)。二是在代工層面，鼓勵(lì)代加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游———研發(fā)設(shè)計(jì)拓展，實(shí)現(xiàn)由單純的代加工向代設(shè)計(jì)加工一體化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)OEM向ODM升級。三是在零部件層面，產(chǎn)成品的高附加值往往體現(xiàn)在核心零部件上。電子信息產(chǎn)業(yè)尤其如此，從價(jià)值量占比來說，芯片、液晶面板、高檔機(jī)殼貢獻(xiàn)的附加值非常之高。因此，吸引核心零部件廠商落地，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高端化、高質(zhì)化、高新化的重要突破口。

　　4.形成以人為本的員工服務(wù)新模式，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建新型的和諧勞動(dòng)雇傭關(guān)系

　　“整機(jī)+零部件”垂直整合的加工貿(mào)易模式對內(nèi)陸地區(qū)以及對電子產(chǎn)品、通航和機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)普遍適用。近年來，多個(gè)內(nèi)陸城市的電子信息產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易都呈現(xiàn)出較好發(fā)展勢頭。重慶市依靠這種創(chuàng)新模式，集聚了惠普、思科等5大品牌商下訂單，富士康、廣達(dá)等6大代工商做整機(jī)，800家零部件供應(yīng)商搞配套，零部件本地價(jià)值配套率達(dá)到80%，形成了“5+6+800”加工貿(mào)易全流程集群。2013年生產(chǎn)筆記本電腦6000萬臺，加打印機(jī)、平板電腦、液晶顯示器及服務(wù)器等各類智能終端設(shè)備共1億臺（件）。同時(shí)，重慶市在國家外匯管理局的支持下，對加工貿(mào)易結(jié)算需要的相應(yīng)管理辦法進(jìn)行了改革創(chuàng)新，吸引了惠普、華碩等亞太地區(qū)的結(jié)算中心從境外轉(zhuǎn)移至重慶，截至目前累計(jì)結(jié)算1000億美元，為國家創(chuàng)造稅收100多億元。