（四）創新加工貿易模式，構建內陸開放型產業大集群

　　加工貿易是一國利用本國生產能力和技術，進口料件加工成成品后再出口的一種國際貿易方式，是經濟全球化的產物。隨著IT和交通技術的突破性進展，各種生產要素實現了世界范圍內的優化配置，許多產品的生產和價值鏈就在全球范圍按專業分工展開。加工貿易應運而生，并成為各國尤其是發展中國家參與國際分工的重要方式。

　　過去30多年，我國加工貿易迅速發展，形成了1.8萬億美元左右的體量，為我國成為制造業、出口世界第一大國作出了重要貢獻。然而近20多年來，內陸地區基本上沒有加工貿易。主要原因是，加工貿易的原材料和零部件大部分來自海外，產品也銷往海外，“兩頭在外、大進大出”的模式對內陸而言，必須面對沿海到內陸2000多公里距離造成的高昂成本。此外，由于內陸地區過去沒有保稅物流平臺，海關、邊防重復查驗，造成手續繁雜，費時費力。

　　新形勢下，內陸發展加工貿易不能再靠低地價、零稅收、高補貼等不可持續的招商方式。為此，要努力轉變加工貿易發展方式，構建加工貿易產業大集群。

　　1.建立整機加零部件生產的全流程產業鏈，推動加工貿易由水平分工變為垂直整合

　　如果70%～80%的零部件（特別是核心零部件）以上本地化制造，就能變“兩頭在外”為“一頭在內、一頭在外”，使進項物流成本大大降低甚至歸零，從根本上解決內陸進項物流成本高的問題。同時，有必要引進多個品牌商和代工商，保持定單的多源性、穩定性。

　　2.解決好保稅物流和出項物流

　　充分利用內陸保稅區、國際鐵路聯運大通道，發揮鐵、空、水等內陸口岸作用，促進產成品和料件進出口關檢便利化，降低產品外銷物流成本。

　　3.注意向產業鏈、價值鏈高端拓展，占據加工貿易“微笑曲線”的高端，盡可能把高附加值留下

　　一是在品牌商層面，吸引品牌商的區域總部、研發中心、全球維修中心等落地，吸引跨國公司加工貿易結算業務內遷。加工貿易結算具有網絡化、離岸金融、高附加值三大特征，還具有“結稅”、“結匯”、“結人”（提供大量與結算相關的服務業崗位）三大作用。當前我國大陸的加工貿易結算，大部分都被新加坡、香港等“自由港”吸走。這是巨大的利益流失，雖符合市場規則，但不太合理。因此，西部省（區、市）應該用足西部大開發關于鼓勵類企業執行15%企業所得稅的優惠政策，把加工貿易結算環節的增加值留在國內。二是在代工層面，鼓勵代加工企業向產業鏈的上游———研發設計拓展，實現由單純的代加工向代設計加工一體化轉變，推動OEM向ODM升級。三是在零部件層面，產成品的高附加值往往體現在核心零部件上。電子信息產業尤其如此，從價值量占比來說，芯片、液晶面板、高檔機殼貢獻的附加值非常之高。因此，吸引核心零部件廠商落地，是推動產業集群高端化、高質化、高新化的重要突破口。

　　4.形成以人為本的員工服務新模式，加強社會管理創新，構建新型的和諧勞動雇傭關系

　　“整機+零部件”垂直整合的加工貿易模式對內陸地區以及對電子產品、通航和機器人等產業普遍適用。近年來，多個內陸城市的電子信息產業加工貿易都呈現出較好發展勢頭。重慶市依靠這種創新模式，集聚了惠普、思科等5大品牌商下訂單，富士康、廣達等6大代工商做整機，800家零部件供應商搞配套，零部件本地價值配套率達到80%，形成了“5+6+800”加工貿易全流程集群。2013年生產筆記本電腦6000萬臺，加打印機、平板電腦、液晶顯示器及服務器等各類智能終端設備共1億臺（件）。同時，重慶市在國家外匯管理局的支持下，對加工貿易結算需要的相應管理辦法進行了改革創新，吸引了惠普、華碩等亞太地區的結算中心從境外轉移至重慶，截至目前累計結算1000億美元，為國家創造稅收100多億元。