四、結(jié)語

　　縱觀中國共產(chǎn)黨民主反腐的基本歷程，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表明反腐倡廉建設(shè)：

　　第一，核心在于權(quán)力的制約與監(jiān)督。腐敗的要害在于公共權(quán)力的濫用，由此，民主反腐的根本點(diǎn)就在于緊緊圍繞著公共權(quán)力的制約與建設(shè)來設(shè)計(jì)制度、形式、手段，從而達(dá)到對權(quán)力的腐蝕性、侵占性等消極屬性的最大限度的遏制。思想教育、道德修養(yǎng)、廉政文化等軟性措施也只有在此種條件下才能相配合而發(fā)揮至大作用。

　　第二，關(guān)鍵在于權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革調(diào)整。結(jié)構(gòu)決定功能。制度是結(jié)構(gòu)的固化，制度效能的最大化是建立在結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的基礎(chǔ)之上的。建立在諸如國家與社會之間，立法、行政、司法三權(quán)之間，決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)之間等權(quán)力關(guān)系的構(gòu)成不斷優(yōu)化基礎(chǔ)之上的制度，才是符合反腐倡廉基本規(guī)律的權(quán)力監(jiān)控機(jī)制。

　　第三，保證在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。民主反腐的特色之一是依靠法制，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這就要求在完善公共權(quán)力的配置、運(yùn)用和監(jiān)督等方面設(shè)計(jì)科學(xué)制度，確保在整個公共權(quán)力體系中沒有任何一個權(quán)力機(jī)關(guān)或權(quán)力執(zhí)行者能夠游離于權(quán)力監(jiān)督之外。

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