二、改革要有勇氣和智慧

　　現在改革進入攻堅期和深水區，需要改的多是重大問題和敏感問題，不少觸及深層次社會矛盾，涉及利益關系調整，是難啃的硬骨頭，有些多年一直想改但改不動。同時，國內外環境也發生了深刻變化，許多矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞。改革的機遇前所未有，改革的復雜性、艱巨性和風險挑戰也前所未有。面對這種情況，應該怎么辦？我們別無選擇。因為現在遇到的深層次矛盾和問題，已成為經濟社會發展的“攔路虎”，躲不開、繞不過、拖不得，不改沒有出路，慢了會貽誤時機，付出的代價將更大。我們必須以強烈的歷史使命感和責任感，以壯士斷腕的決心和勇氣，堅定不移地推進改革。對不合理的既得利益，該調整的要堅決調整，該破除的要堅決破除，不能畏首畏尾。要講究策略和方法，審時度勢、通權達變、相機而動，牢牢把握主動權，打好改革攻堅戰。

　　改革要同心勠力。上下同欲者勝。大家都知道漢代名將韓信背水一戰的故事。當時韓信受命進擊趙國，帶著一支缺乏訓練的隊伍，面對的是十幾倍于己的強敵。為激勵士氣，韓信背河布陣，不留后路，使得人自為戰，以一當十，最后取得大捷。這個故事說明，只有上下同心，敢拼才會贏。我們推進改革，也必須上下同心，關鍵是各級領導干部率先垂范、以上率下。喊破嗓子不如甩開膀子、做出樣子。領導有決心，群眾才有信心。各級領導干部必須以舍我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創新勇氣，去謀劃和推動改革。同時，要把改革的重要性、緊迫性向群眾講清楚，使大家真正認識到，這場攸關國家前途和命運的改革，與每個社會成員都休戚相關，從而使改革擁有最廣泛、最深厚的社會基礎。只要人民群眾理解改革、支持改革、投身改革，改革就能有效推進、取得成功。

　　改革要善謀善為。一個重要方面就是要堅持加強頂層設計與摸著石頭過河相結合。改革到了現在這個階段，確實需要頂層設計，以確保改革的正確方向，在重大關系和關鍵環節上不出大的問題。經過多年的探索實踐，我們積累了較為豐富的改革經驗，具備了做好頂層設計的條件。要從戰略全局出發，精心進行頂層設計和整體謀劃，做好不同改革措施的相互配套與銜接，全面協調推進改革。但也要看到，僅僅有頂層設計是不夠的，因為中國地域廣袤，各地情況千差萬別，現階段的改革又非常復雜，許多情況事先難以預料，需要摸著石頭過河，以探索路徑、積累經驗。對那些必須取得突破但一時還把握不準的重大改革，要鼓勵和支持一些具備條件的地方先行先試，或者在改革試驗區進行探索。成功了就及時推廣，出現問題就及時糾錯，把風險和影響控制在局部范圍。這樣做，是積極而又穩妥推進改革順利實施的有效方法。只有走得穩，才能走得快、走得好。我們要堅持試點先行、逐步推廣，通過漸進式、累積式改革，集腋成裘、積微成著，贏得最終的成功。

　　三、改革要讓人民群眾受益

　　全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是中國特色社會主義本質要求所決定，是我們黨和政府的宗旨與性質所決定，也是決定改革成敗的關鍵。如果人民群眾不能從改革中受益，這樣的改革就沒有意義，也不會得到人民擁護。讓人民群眾受益，就是要促進權利公平、機會公平、規則公平，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　我們以往的改革能以燎原之勢鋪開、一步一步深入推進，根本原因就在于給人民帶來實實在在的利益、帶來了公平參與和發展的機會，得到了廣大人民的擁護。去年以來，很多領域的改革能夠順利推進、取得成效，也是這個道理。今后改革的環境條件和重點任務會變，但讓人民群眾受益的要求不會變，也不能變。改革是最大的動力，也是最大的紅利。我們要建立公平有效的體制機制，使改革的紅利、發展的成果讓人民群眾共享。現在利益分配確實還有很多不合理的地方，必須進行調整。但調整利益不能只以靜態的觀點、在既有利益格局下切“蛋糕”，更要用動態的、發展的眼光，著眼于增量利益，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”。即使是既有利益格局調整，也不能簡單地搞平均主義那一套。首先要把貧困人群和低收入者的利益保障好維護好，讓他們在改革中獲得更多的發展機會；要讓中等收入階層逐步擴大，使他們擁有更大的發展空間；還要保護高收入者的合法利益，為他們放開手腳、投資興業創造更好的發展環境。要使不同社會群體各展其能、各得其所，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，從而形成一個各階層各方面廣泛參與和支持改革的局面。現在我國人均GDP近6800美元，改革和發展的路子走對了，到2020年就會超過1萬美元，以后還會更多。我們通過發展、通過增量來理順利益關系、優化利益格局的余地很大，讓人民群眾普遍受益的空間也很大。