主持人：從近幾年的實踐看，企業已經成為我國農業“走出去”的主體。但在“走出去”的過程中，有的企業也遇到一些困難和問題。通過調查研究，您認為目前中國企業對外農業投資還存在哪些障礙？

　　宋洪遠：實施農業“走出去”戰略，應當堅持把企業作為“走出去”主體。一方面，企業是在市場化環境下成長起來的，機制較為靈活，開發和市場開拓能力較強，是實施農業走出去的天然主體，而且比政府更容易獲得國際社會的接受，比個人更具投資實力，更容易獲得成功。另一方面，企業實施農業“走出去”，也是其不斷成長壯大、成為有實力農業跨國公司的必由之路。一些企業在東南亞、非洲、俄羅斯、澳大利亞等國家和地區廣泛開展種植業、養殖業和農產品加工業等領域的合作開發，取得較大成績。

　　我們通過調研發現，企業對外農業投資面臨的問題和障礙包括企業自身的約束、國內政策的障礙、國內支持服務體系的約束、國外投資環境與政策的約束。

　　企業自身的約束一是部分企業抵抗風險的能力相對較弱，二是企業缺乏適合國際化經營的人才，三是面臨發達國家企業的激烈競爭，四是普遍不注重發布社會責任報告，錯失樹立企業良好形象、改善與當地政府和民眾關系的機會。

　　國內政策的障礙一是投資項目審批手續復雜、環節多、時間長，二是在境外使用國內種子受到國家種子出口管理的限制，三是糧食和棉花等農產品回運受到進口關稅配額管理的限制，四是生產的產品運回國內受到動植物檢驗檢疫管理的限制，五是生產的產品運回國內的通關稅費負擔較重。

　　國內支持服務體系的約束一是投資信息服務不到位，二是企業開展對外農業投資項目貸款難，三是對外農業投資項目缺乏相應的保險產品和服務，四是國家財政資金支持有限，五是企業對外農業投資欠缺行業協會幫助，六是政府的涉外服務不到位。

　　國外投資環境與政策的約束一是部分國家和地區政治社會不穩定，二是部分國家和地區政策連續性較差，三是投資國產業保護政策的壁壘，四是部分國家農業基礎條件較差，五是工作簽證受到投資國的嚴格限制，六是生產機械設備出境受到通關管理的限制。

　　主持人：實施農業“走出去”戰略，就需要鼓勵企業不僅走出去，還要走穩走好。那么，對于對外農業投資企業的持續發展，研究報告提出了哪些有針對性的建議？

　　宋洪遠：《中國企業對外農業投資研究報告》認為應加強頂層設計和戰略謀劃，加快推進企業對外農業投資，并提出了支持企業對外農業投資的對策和建議。

　　一是制定更高層面的發展戰略規劃。從保障國家糧食安全、服務國家外交大局出發，進一步增強企業對外農業投資重要性的認識，抓緊制定實施對外農業投資戰略規劃，包括重點支持品種、重點投資國別和重點支持內容。成立由國務院領導牽頭的領導小組及其辦公機構，專門負責促進對外農業直接投資發展工作，統一協調解決企業對外農業投資中出現的問題和困難。二是加大財政支持力度。建立國家對外農業投資補貼制度，對于國內緊缺農產品的回運、國內農業生產資料出境給予補貼。支持國內企業采取多種形式到境外直接投資農產品倉儲物流設施，參股并購國際農產品加工和貿易企業。支持到境外特別是周邊國家，開展互利共贏的農業生產和進出口合作。三是完善稅收優惠政策。四是用好對外農業援助資源。五是改善對外投資金融服務。六是構建對外投資保險體系。