主持人：從近幾年的實(shí)踐看，企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的主體。但在“走出去”的過(guò)程中，有的企業(yè)也遇到一些困難和問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，您認(rèn)為目前中國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資還存在哪些障礙？

　　宋洪遠(yuǎn)：實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把企業(yè)作為“走出去”主體。一方面，企業(yè)是在市場(chǎng)化環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的，機(jī)制較為靈活，開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力較強(qiáng)，是實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去的天然主體，而且比政府更容易獲得國(guó)際社會(huì)的接受，比個(gè)人更具投資實(shí)力，更容易獲得成功。另一方面，企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”，也是其不斷成長(zhǎng)壯大、成為有實(shí)力農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司的必由之路。一些企業(yè)在東南亞、非洲、俄羅斯、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)廣泛開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域的合作開(kāi)發(fā)，取得較大成績(jī)。

　　我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資面臨的問(wèn)題和障礙包括企業(yè)自身的約束、國(guó)內(nèi)政策的障礙、國(guó)內(nèi)支持服務(wù)體系的約束、國(guó)外投資環(huán)境與政策的約束。

　　企業(yè)自身的約束一是部分企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，二是企業(yè)缺乏適合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才，三是面臨發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，四是普遍不注重發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，錯(cuò)失樹立企業(yè)良好形象、改善與當(dāng)?shù)卣兔癖婈P(guān)系的機(jī)會(huì)。

　　國(guó)內(nèi)政策的障礙一是投資項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，二是在境外使用國(guó)內(nèi)種子受到國(guó)家種子出口管理的限制，三是糧食和棉花等農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)受到進(jìn)口關(guān)稅配額管理的限制，四是生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)受到動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫管理的限制，五是生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)的通關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。

　　國(guó)內(nèi)支持服務(wù)體系的約束一是投資信息服務(wù)不到位，二是企業(yè)開(kāi)展對(duì)外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目貸款難，三是對(duì)外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，四是國(guó)家財(cái)政資金支持有限，五是企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資欠缺行業(yè)協(xié)會(huì)幫助，六是政府的涉外服務(wù)不到位。

　　國(guó)外投資環(huán)境與政策的約束一是部分國(guó)家和地區(qū)政治社會(huì)不穩(wěn)定，二是部分國(guó)家和地區(qū)政策連續(xù)性較差，三是投資國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的壁壘，四是部分國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，五是工作簽證受到投資國(guó)的嚴(yán)格限制，六是生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備出境受到通關(guān)管理的限制。

　　主持人：實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，就需要鼓勵(lì)企業(yè)不僅走出去，還要走穩(wěn)走好。那么，對(duì)于對(duì)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，研究報(bào)告提出了哪些有針對(duì)性的建議？

　　宋洪遠(yuǎn)：《中國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資研究報(bào)告》認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，加快推進(jìn)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資，并提出了支持企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的對(duì)策和建議。

　　一是制定更高層面的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。從保障國(guó)家糧食安全、服務(wù)國(guó)家外交大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資重要性的認(rèn)識(shí)，抓緊制定實(shí)施對(duì)外農(nóng)業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃，包括重點(diǎn)支持品種、重點(diǎn)投資國(guó)別和重點(diǎn)支持內(nèi)容。成立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)促進(jìn)對(duì)外農(nóng)業(yè)直接投資發(fā)展工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。二是加大財(cái)政支持力度。建立國(guó)家對(duì)外農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼制度，對(duì)于國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的回運(yùn)、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出境給予補(bǔ)貼。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)采取多種形式到境外直接投資農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，參股并購(gòu)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易企業(yè)。支持到境外特別是周邊國(guó)家，開(kāi)展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口合作。三是完善稅收優(yōu)惠政策。四是用好對(duì)外農(nóng)業(yè)援助資源。五是改善對(duì)外投資金融服務(wù)。六是構(gòu)建對(duì)外投資保險(xiǎn)體系。