作者：原中共中央政策研究室副主任、全國政協經濟委員會副主任 鄭新立

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出：“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。”在黨的重要決定中，第一次把智庫建設提升到完善社會主義民主制度的高度，提出了加強智庫建設的重要任務，明確了智庫建設的方向。對致力于智庫工作的廣大從業者來說，是一個巨大的鼓舞。

　　中國國際經濟交流中心是2009年3月成立的一家民間智庫。從開始組建到整個發展過程，都始終瞄準建設世界一流智庫的目標，以增進中國人民的根本利益為宗旨，為宏觀經濟決策和企業經營決策服務，堅持新思路、新體制，依靠市場機制，在創建自主經營、自負盈虧的智庫管理體制和運營模式中進行了不懈探索，為建設中國特色新型智庫積累了一些經驗。

　　為落實三中全會關于智庫改革發展的部署，結合中國國際經濟交流中心的實際，本文就如何建立中國特色新型智庫問題進行以下思考，以期引起討論。

　　一、十八屆三中全會提出建立中國特色新型智庫的重大意義

　　2013年，習近平總書記在一個重要批示中第一次提出了建設中國特色新型智庫的問題，引起了黨政部門特別是從事政策研究和理論研究工作的廣大同志熱烈地響應。大家都在認真思考如何落實習總書記的批示，辦好中國特色新型智庫。十八屆三中全會把智庫建設寫入了《決定》，使建設中國特色新型智庫成為全面深化改革、完善民主決策制度的一項重要改革措施。習主席的批示和三中全會《決定》指出了當前形勢下，加強智庫建設的必要性和重要性。

　　加強智庫建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。十八屆三中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，建立中國特色新型智庫是完善國家治理體系的重要內容，是提高國家治理能力的重要舉措。三中全會《決定》把國家管理體系改為國家治理體系，是我們黨在國家治理理念上的新發展。完善國家治理體系，除了要繼續發揮政府在國家治理中的作用外，另一個重要方面就是要發揮全社會的力量來促進社會和諧穩定和文明進步。智庫積聚了大量的人才，智庫對經濟、政治、文化、社會等方面的研究成果和提高國家治理水平的建議，蘊含著人民的智慧。充分發揮智庫的作用，對于推進國家治理體系和治理能力現代化將發揮重要的作用。

　　加強智庫建設是在復雜形勢下實現決策科學化的客觀需要。隨著經濟全球化進程不斷加快，全球經濟互相融合、互相影響，一個國家要想在國際競爭中趨利避害，獲取最大的利益，就需要全面及時掌握全球經濟、政治、軍事形勢變化的信息，并能從有利于本國人民利益的立場出發，對國際形勢的變化做出正確的反應。這樣的工作是一項艱巨的任務，單靠黨政機關部門人員是難以勝任的。依靠各方面的智庫收集相關信息，做出及時的分析和科學的判斷，為中央決策提供智力支持，是使做出的決策及時正確和避免失誤的重要保證。

　　加強智庫建設是把改革開放和現代化事業不斷推向前進的客觀需要。十八屆三中全會針對當前經濟、政治、文化、社會、生態等方面存在的體制弊端，做出了全面深化改革的部署。要在未來7年之內完成這些任務，需要制定一系列改革實施方案，搞好改革的頂層設計。而制定好這些改革方案，需要借助智庫的智慧。只有通過各個領域智庫的創造性勞動，在充分調查研究的基礎上，對改革提出建議，政府部門才能對各方面提出的方案進行比較，選擇切實可行的方案加以推行，從而保證改革順利實施并達到預期目標。

　　加強智庫建設是完善民主制度的一項重要舉措。三中全會《決定》提出了完善中國特色社會主義民主制度的改革任務，發揚民主的過程就是集中群眾智慧的過程，認真聽取專家的意見特別是智庫的意見，能夠使決策更加完善。專家的意見一般來說更能代表群眾的長遠利益和根本利益，更能看到問題的本質而不是表象。因此，重視智庫的意見是提高民主效率和決策水平的重要舉措。

　　加強智庫建設也是提高我國智庫水平的客觀需要。改革以來，我們各級黨政部門對政策研究越來越重視，各級黨政機關一般都設立了政策研究機構，這些機構同社會上各類智庫保持著密切聯系，吸收社會各方面意見，在決策科學化方面發揮了重要作用。但是其主要缺陷是這些機構附屬于黨政機構，成為黨政領導的秀才班子，獨立思考能力大大弱化，由于往往揣測領導意圖，不愿發表與領導不同的意見。政策研究機構難以作為獨立智庫發揮獻計獻策的作用。