三、中國現(xiàn)有智庫發(fā)展存在的主要問題

　　我國現(xiàn)有的3000家智庫絕大部分是由財政供養(yǎng)的，過著衣食無憂的生活，政府為他們進(jìn)行政策研究提供了良好的環(huán)境和條件，但是最大的弊端就是缺乏競爭，因此，缺乏發(fā)展活力。我本人從事政策研究工作30多年，從1981年進(jìn)入中央書記處研究室，后來到國家信息中心和國家計委政策研究室，再后來又到中央政策研究室。從我的親身經(jīng)歷來看，提高政策研究水平迫切需要強(qiáng)化競爭機(jī)制，不僅在機(jī)構(gòu)內(nèi)部要有競爭機(jī)制，特別是在研究機(jī)構(gòu)之間更需要有市場競爭機(jī)制。因此建議要盡可能縮小附屬在黨政機(jī)構(gòu)的人員的數(shù)量，更多地鼓勵發(fā)展不要財政供養(yǎng)的由市場機(jī)制來決定其生存的民間智庫。五年以前，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的成立主要就是想在創(chuàng)辦不吃財政飯的民間智庫方面走出一條新型智庫的路子。五年來，國經(jīng)中心在這條道路上不斷探索，通過為政府、企業(yè)提供有償咨詢服務(wù)，建立研究基金，爭取社會各方面研究課題經(jīng)費的支持，爭取政府購買服務(wù)等，不斷尋求智庫發(fā)展的資金來源，現(xiàn)在已經(jīng)開始走上了良性循環(huán)的道路。許多才華橫溢的中青年研究人才寧可扔掉鐵飯碗，加入中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的研究咨詢隊伍，研究的廣度和研究成果的質(zhì)量不斷提高，社會影響力不斷擴(kuò)大。大家堅信按照這條道路繼續(xù)探索，就能為創(chuàng)辦世界一流智庫做出貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前我國智庫群體存在的第二個突出問題，是社會上對智力勞動成果的知識產(chǎn)權(quán)理念薄弱，認(rèn)為智力勞動的成果應(yīng)當(dāng)無代價的向政府和社會提供，對于有償咨詢服務(wù)很不習(xí)慣。因此，咨詢市場的發(fā)育程度嚴(yán)重不足，這是制約中國特色新型智庫特別是制約民間智庫發(fā)展的最大障礙。必須按照十八屆三中全會市場決定資源配置的理念，強(qiáng)化智力勞動成果具有交換價值的理念，承認(rèn)智力勞動成果的付出需要得到合理的回報，從而建立智力勞動成果價值補(bǔ)償機(jī)制。通俗地說就是要肯定咨詢意見對改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高政府決策水平的重要作用，承認(rèn)這種智力勞動成果的付出需要得到補(bǔ)償，并且愿意為有價值的成果付出相應(yīng)的價格。特別是目前國民經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，企業(yè)走出去到海外投資剛剛起步，發(fā)揮智庫對決策的咨詢作用，是迅速提高企業(yè)和政府決策水平的根本途徑。通過形成發(fā)達(dá)的咨詢市場，強(qiáng)化咨詢企業(yè)之間的競爭，才能激發(fā)出高水平的研究成果，吸引更多的優(yōu)秀人才加入研究咨詢隊伍。

　　我國智庫發(fā)展目前存在的第三個問題，是開放程度和國際化程度不高。這是長期以來受傳統(tǒng)計劃體制影響的結(jié)果。智庫研究成果的水平，很大程度上取決于能否在全球范圍內(nèi)吸收全面系統(tǒng)的有關(guān)信息并加以系統(tǒng)分析。中國的智庫要加強(qiáng)同國外有名的智庫合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國際一流智庫的經(jīng)驗。要派出大量中國智庫的研究人員到國外的智庫做訪問學(xué)者或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，同時也吸收國外的智庫和研究人員到國內(nèi)來與中國的智庫進(jìn)行合作研究，接納國外的訪問學(xué)者。面對一些共同關(guān)心的問題，還可以聯(lián)合起來承接一些研究課題，研究成果共享。要通過提高我國智庫的開放程度來擴(kuò)大研究人員的國際視野。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆全球智庫峰會，吸引了全球一些著名的智庫和著名的專家來中國來進(jìn)行交流，在思想觀點上進(jìn)行碰撞，產(chǎn)生了許多思想火花。著名智庫專家基辛格先生在三屆智庫峰會上都發(fā)表重要講話，提高了全球智庫峰會影響力。基辛格講，各國經(jīng)濟(jì)朝全球化方向發(fā)展，但政治決策是分散的。解決這個矛盾，需要各國智庫之間進(jìn)行充分的交流。許多同志提出，以全球智庫峰會為平臺組建全球智庫聯(lián)盟，通過全球智庫的交流合作為政府間的合作提供智力支持。我認(rèn)為這個建議富有遠(yuǎn)見。

　　中國智庫存在的第四個問題，就是各級黨政機(jī)構(gòu)對智庫的重視程度仍然不平衡。有一些黨政負(fù)責(zé)人重視發(fā)揮智庫的作用，這些地方的智庫發(fā)展的就比較好。不少地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對智庫的作用還缺乏足夠的認(rèn)識，不善于借助外腦來提高工作的水平。他們所在的地方和機(jī)構(gòu)，智庫的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。所以各級黨政部門和企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中全會《決定》和有關(guān)部署，高度重視中國特色新型智庫建設(shè)，發(fā)揮他們在咨詢決策中的重要作用。黨政部門內(nèi)部設(shè)置的政策研究機(jī)構(gòu)和由財政供養(yǎng)的智庫機(jī)構(gòu)與民間智庫應(yīng)當(dāng)建立密切的聯(lián)系，擺脫文人相輕的陋習(xí)，通過平等的競爭、人員的交流，共同為政府、企業(yè)和社會提供服務(wù)。智庫研究人員包括民間智庫的研究人員同政府公務(wù)員之間要形成旋轉(zhuǎn)門，優(yōu)秀的智庫研究人員應(yīng)當(dāng)選拔到黨政機(jī)關(guān)做公務(wù)員，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的政策研究機(jī)構(gòu)的公務(wù)員也可以定期到民間智庫從事研究工作，進(jìn)行知識充電。