作者：安徽省人民政府　劉 奇

　　長期以來，在資源配置及有關政策方面多向大中城市傾斜，小城鎮發展一直處于活力不足、成長不快、發育受限狀態，而國家在短期內也無力改變這一現實。因此，充分調動民間力量、社會力量開發小城鎮，是切實可行的新途徑，這里談談大學帶城問題。

　　古今中外城鎮化發展的經驗表明，大學對小城鎮發展具有顯著的拉動作用。劍橋大學和牛津大學都坐落于鄉間城鎮，其所在地的城鎮在大學帶動下，人口都在10萬以上。美國的哈佛大學和麻省理工學院所在的坎布里奇鎮，也位于鄉間小鎮，在它們帶動下，人口也達到10萬左右；愛因斯坦在那里度過了他生命中最重要的22年時光的普林斯頓大學也位于一座別具特色的鄉村都市；我國的西北農林科技大學就坐落在陜西咸陽市楊凌鎮，目前僅教職員工就有3.5萬人，在這所大學帶動下，楊凌鎮城市戶籍人口已達8萬多，從一個西北小鎮迅速發展成為一個中國的“農科城”。

　　目前，美國人口3億，大學有3500所，即平均不到10萬人就有一所大學。51個州中，只有18個州的城市大學數量超過城鎮大學數量，且最高不超過2倍，33個州的大學多分布于城鎮中，其中城鎮大學數量高于城市2倍以上的占21個州，有的州高達10倍以上。日本每個縣都有多所大學，如愛知縣人口710萬，有73所大學。按照美國大學與人口的比例，我國應該創辦13000多所大學，而現在只有2300多所，也就是說還應創辦1萬多所大學，才能趕上美國現在的大學擁有水平。如果把這些大學按照世界許多國家的布局辦到小城鎮去，每所大學招生5000名，有較高知識層次的教職員工則需500人左右，同時，可直接帶動或吸引周圍一大批人員到小城鎮創業就業。按每個城鎮新增2萬人計算，城鎮人口將新增2億人，我國城鎮化率會因此提高15%。

　　最近，有一部分中國大學正躍躍欲試，準備到海外開分校。與其把錢拿到國外去花，倒不如先把國內的事情辦好，先把國內的資源用足。我們完全可鼓勵支持各類大學的二級學院，選擇區位交通優越、基礎設施完善、人文底蘊深厚、經濟社會繁榮的小城鎮，到那里去創辦分?；颡毩W院。美國加州大學先后在加州不同地區設立了9個分校，每個分校都帶起一座城鎮，每個分校都是該地城區的核心部分。我國可以借鑒這條路子，農業大學和高職院校應先行一步，探索路徑，積累經驗，再逐步向其他院校推開。這樣既可消解大城市里大學越辦越大，無限膨脹的現實，又可解決在大城市辦大學成本過高，不堪重負的問題，還可改變大學里大量資源閑置，不能發揮效用的狀況。

　　長期以來，我國的城鄉二元結構使大城市集聚資源的能力越來越強，從而導致城鄉差距越拉越大。這雖然有利于經濟建設，但卻不利于社會建設，因為經濟建設和社會建設遵循的是不同的規律，經濟建設追求集聚資源、提高效率，而社會建設則要求資源均衡、公平配置。我國城鄉差距的根本表現就是資源配置的懸殊過大，如教育資源，高等教育過度集中于大城市，列入211和985的高校全部集中在大城市，全國2000多個縣辦有大學的只有幾個。一個地方建一所大學產生的是立體式帶動效應，一個學者可能帶動一個產業，一批學者可能帶動一個產業集群，大學潛移默化的滲透、長期持久的影響，必然使所在城鎮成為一個區域經濟社會發展的制高點、輻射源和加速器。

　　大學帶城，校城相長；城因校名，校因城活；校城帶市，市旺城張，互為促進，協同發展。一是可以低成本帶動小城鎮擴張。二是能夠高檔次帶動小城鎮發展。三是大幅度、全方位提升小城鎮的知名度、美譽度。

　　大學落戶小城鎮，對大學發展也有很強的促進作用。一是有利于學術研究。由于遠離喧囂的大城市，專家學者有了一個相對安靜思考的環境，更能夠心無旁騖潛心學問。英國的牛津、劍橋都是沉潛于鄉間市鎮上的哲人庫、思想庫，數百年來產生出無數影響世界的思想和世界級名人。美國的麻省理工和哈佛，在小鎮上造就出全球700多名諾貝爾獎得主中的130多位。二是有利于產學研結合。大學能及時了解所在地企業、農民及社會的實際需求，專家、學者才能真正做到把論文寫在大地上?？蒲腥藛T、學生有了穩定的實驗、實習基地，科技成果才能得以迅速轉化為現實生產力。三是有利于培育學生健康成長。學生不需到大城市讀書，不僅節省交通及生活成本開支，免受大城市高消費的干擾，養成良好的節儉習慣，而且學生身處鄉村社會，了解草根生活，絕少大城市好高騖遠的浮躁，不會產生不切實際的就業動機，使人才資源的合理配置難度大大減緩。四是有利于形成人才集群和快出成果。我國西北農林科技大學由于貼近實際，在旱作農業、水土保持、生物制藥、細胞克隆、人體干細胞研究等眾多領域相繼產生了一批具有國際水平的成果，成長出一大批這些領域里的拔尖人才。

　　總之，大學帶城，政府只需花極少的投資，就能夠以“四兩撥千斤”，迅速帶來成千上萬個新城鎮的崛起、成千上萬個新大學的誕生。這不僅能從根本上提高小城鎮的競爭能力和資源集聚能力，更重要的是能從源頭上扭轉城鄉資源配置不公的格局，是縮小城鄉差距，徹底改變城鄉二元結構的釜底抽薪之舉。大學落戶小城鎮為鄉村社會獲取教育資源、提升能力帶來了極大方便，是破除階層固化、推進社會階層流動不斷加快流速、加大流量的重要舉措。