在實(shí)施“一企一策”中積極發(fā)揮市場的力量

　　總的看起來，新一輪國企改革在思路上有了整體的制度設(shè)計(jì)框架，以上歸納的三個層面的總體設(shè)計(jì)是相輔相成，相互促進(jìn)，一環(huán)套一環(huán)并不可割裂的。盡管在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加快國資監(jiān)管體制改革上目前尚面臨一系列問題亟待破解。但這一輪改革的一個基本原則中央強(qiáng)調(diào)要“頂層設(shè)計(jì)”和“鼓勵試點(diǎn)”相結(jié)合。從國資委謀劃這輪國企改革的指導(dǎo)思想上則強(qiáng)調(diào)“一企一策”。目前一些重點(diǎn)行業(yè)和國資比重比較大的地方都出臺了很好的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。像中石油、中石化、中信集團(tuán)、中國建材等等央企都結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，推出了別具特色的混合所有制方案。

　　當(dāng)然，鑒于當(dāng)前我國改革具有緊迫性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，正如中央所說，改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，需要“啃硬骨頭”，今天國企改革發(fā)展面臨的問題不少是由來已久，非有“壯士斷腕”的精神不可，否則我們就不能抓住新一輪全球化、全面結(jié)構(gòu)調(diào)整和以信息化為代表的新技術(shù)革命浪潮。鼓勵各地、各個行業(yè)、各類企業(yè)大膽試點(diǎn)和突破，必須以頂層設(shè)計(jì)為引導(dǎo)，想明白的、也為實(shí)踐證明卓有成效的國內(nèi)外企業(yè)運(yùn)營和資產(chǎn)監(jiān)管方式，就需要大膽借鑒，勇于突破，不能再亦步亦趨了。

　　近年來，我國許多民營企業(yè)在資本運(yùn)營模式和商業(yè)模式上的一系列重大創(chuàng)新，已經(jīng)為國有企業(yè)改革譜寫了可資借鑒的成功范本；資本市場化的運(yùn)營環(huán)境也基本形成，國有資本證券化的力度和深度已有廣泛的實(shí)施基礎(chǔ)。當(dāng)前的國有企業(yè)改革就需要真正突破思想的障礙和利益的藩籬，要大膽試、大膽闖。甚至需要有著更多的“顛覆性創(chuàng)新”思維來推進(jìn)新一輪國企改革。只要我們能始終本著對人民資產(chǎn)的負(fù)責(zé)精神、始終本著對國家和民族利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國的國企改革和發(fā)展應(yīng)當(dāng)有著廣闊的未來。(此文國家行政學(xué)院研究員胡敏為《改革》雜志學(xué)術(shù)研討會上的發(fā)言稿)