在實施“一企一策”中積極發揮市場的力量

　　總的看起來，新一輪國企改革在思路上有了整體的制度設計框架，以上歸納的三個層面的總體設計是相輔相成，相互促進，一環套一環并不可割裂的。盡管在積極發展混合所有制經濟、加快國資監管體制改革上目前尚面臨一系列問題亟待破解。但這一輪改革的一個基本原則中央強調要“頂層設計”和“鼓勵試點”相結合。從國資委謀劃這輪國企改革的指導思想上則強調“一企一策”。目前一些重點行業和國資比重比較大的地方都出臺了很好的指導意見和實施方案。像中石油、中石化、中信集團、中國建材等等央企都結合企業自身特點，推出了別具特色的混合所有制方案。

　　當然，鑒于當前我國改革具有緊迫性、復雜性的特點，正如中央所說，改革進入了“深水區”，需要“啃硬骨頭”，今天國企改革發展面臨的問題不少是由來已久，非有“壯士斷腕”的精神不可，否則我們就不能抓住新一輪全球化、全面結構調整和以信息化為代表的新技術革命浪潮。鼓勵各地、各個行業、各類企業大膽試點和突破，必須以頂層設計為引導，想明白的、也為實踐證明卓有成效的國內外企業運營和資產監管方式，就需要大膽借鑒，勇于突破，不能再亦步亦趨了。

　　近年來，我國許多民營企業在資本運營模式和商業模式上的一系列重大創新，已經為國有企業改革譜寫了可資借鑒的成功范本；資本市場化的運營環境也基本形成，國有資本證券化的力度和深度已有廣泛的實施基礎。當前的國有企業改革就需要真正突破思想的障礙和利益的藩籬，要大膽試、大膽闖。甚至需要有著更多的“顛覆性創新”思維來推進新一輪國企改革。只要我們能始終本著對人民資產的負責精神、始終本著對國家和民族利益負責的態度，中國的國企改革和發展應當有著廣闊的未來。(此文國家行政學院研究員胡敏為《改革》雜志學術研討會上的發言稿)