作者：尹蔚民

　　當前，我國正處于結構調整陣痛期和增長速度換擋期，就業工作既面臨前所未有的機遇，也面臨不少風險和挑戰。我們必須觀大勢、謀大事，自覺在經濟社會發展大局下思考和行動，穩中求進，改革創新，全力以赴做好就業這篇大文章。

　　一、當前就業形勢總體平穩

　　國際金融危機之后，國內外經濟環境錯綜復雜，世界經濟迄今尚未走出危機陰影，復蘇進程曲折；國內經濟經過多年高速增長，呈現放緩態勢，下行壓力加大，經濟社會發展中多年積累的一些深層次矛盾和問題逐步顯現。國際和國內、長期和短期、結構性和周期性因素相互交織影響，經濟發展面臨多重壓力，就業形勢一度十分嚴峻。

　　面對困難復雜的局面，在黨中央、國務院的正確領導下，各地區、各部門深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，開拓創新，攻堅克難，保持了就業形勢的總體平穩，實現了就業目標任務的穩中有進。城鎮新增就業人數持續增長，從2010年的1168萬人增長到2013年的1310萬人。城鎮登記失業率一直維持在4.1%的較低水平。高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業保持基本穩定。與此同時，就業格局也發生了積極變化，東部地區城鎮新增就業企穩回升，西部地區持續快速上漲，東、中、西部城鎮新增就業比重從2010年的47.8:31.7:20.5轉變為2013年的44.6:31.2:24.2；農村富余勞動力就近就地轉移就業人數進一步增加，2013年全國農民工總數約為2.69億人，其中在省內務工的農民工比上年增長3.9%，占農民工總量的54.3%。就業結構正在逐步改善，第一產業就業比重從2008年開始下降到40%以下；第二產業就業比重2012年首次突破30%；第三產業就業比重在2011年首次超過第一產業就業比重，2012年三次產業就業人員比重為33.6:30.3:36.1。

　　我國能夠在錯綜復雜的情況下保持就業基本穩定，得益于四個方面。首先，黨中央、國務院高度重視。黨的十八大以來，習近平總書記對就業工作作出了一系列重要指示，強調就業是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好，如果就業問題處理不好，就會造成嚴重的社會問題。黨的十八屆三中全會明確了新時期就業領域的重大改革任務，為做好新形勢下的就業工作指明了方向，提供了保證。其次，經濟發展對就業的拉動能力不斷增強。近年來GDP增速雖有所放緩，但依然處在中高速增長區間，特別是隨著經濟總量的不斷擴大和結構的不斷改善，GDP每增長1個點可以帶動更多人就業，經濟發展拉動就業的能力更強了。再次，簡政放權，深化改革，大大激發了市場活力。新一屆政府把加快職能轉變和簡政放權作為第一件大事，大幅減少行政審批事項，推動工商登記改革，為企業松了綁，推動作為吸納就業主渠道的個體私營經濟蓬勃發展。截至2013年底，全國共有私營企業1253.86萬戶，從業人員1.25億人，與上年相比分別增長了15.49%和10.62%；個體工商戶4436.30萬戶，從業人員0.94億人，比上年分別增長了9.29%和9.3%。最后，積極就業政策的效應進一步發揮，就業工作大力推進。各地區、各部門千方百計落實更加積極的就業政策，強化就業服務和職業培訓，多渠道鼓勵自主創業、刺激企業吸納、穩定現有崗位，既化解了城鎮就業困難人員的就業難題，也促進了高校畢業生就業創業和農村勞動力轉移就業。