切實發揮高校畢業生在轉型升級中的人才引領作用。經濟轉型升級的關鍵是技術升級、人才引領，高校畢業生最具有創新創業活力，是新興產業發展的骨干力量，是經濟轉型升級的生力軍。因此要把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，多管齊下，綜合施策。要大力發展戰略性新興產業、現代服務業等科技含量高、最能發揮大學生知識技術專長的產業，使產業增長點與就業增長點有效融合。要采取更有針對性的激勵政策，鼓勵高校畢業生到中西部地區、中小企業、基層生產服務一線施展才華。要充分發揮大學生的聰明才智，實施大學生創業引領計劃，放寬準入門檻，加大扶持力度，讓更多的畢業生實現創業夢想，也帶動更多人就業。要精心組織實施大學生就業促進計劃，把更多離校未就業畢業生納入服務范圍，確保對離校畢業生服務不斷線。同時，也要推動高等教育改革，完善就業與招生計劃、人才培養、專業設置等的聯動機制，從源頭上解決畢業生就業難題。

　　妥善做好結構調整中的轉崗再就業工作。化解產能過剩等結構調整中產生的下崗失業人員能否實現平穩轉崗和妥善安置，是結構調整和轉型升級順利推進的關鍵。要從維護經濟社會發展大局、保障職工切身利益的角度出發，采取扎實有效的措施，做好職工轉崗再就業工作，努力將結構調整中的失業風險降到最低。要動態了解掌握化解產能過剩等工作涉及的職工人數、就業需求，細化完善職工安置方案，并密切跟蹤動態變化。要主動將就業扶持政策送到企業，為轉崗職工提供個性化職業指導、免費職業介紹和有針對性的職業培訓，充分發揮政策促就業的實效。要積極穩妥地做好勞動關系處理、社會保險轉移和接續工作，落實各項社會保障待遇，解除職工的后顧之憂。

　　大力發展職業教育和職業培訓。大力發展職業教育和職業培訓，全面提高勞動者文化素質和技能水平，是形成和發揮人才紅利的重要途徑。要合理確定學歷教育和職業教育比重，大力發展技工教育，積極建立以就業為導向的現代職業教育體系。要加快構建勞動者終身職業培訓體系，充分運用職業培訓補貼和高技能人才補貼政策，鼓勵行業企業、職業院校和培訓機構廣泛開展各類職業培訓，創新培訓方式，提升培訓質量，重點實施好農民工職業技能提升計劃，使新生代農民工都能享有免費培訓機會，為他們成為穩定就業的新市民創造條件。要尊重勞動、尊重技能，完善有利于技術技能型人才成長的引導機制、培養機制、評價機制和激勵機制，營造全社會關心和支持技術技能型人才成長的良好氛圍。（尹蔚民）