干部下海引起的組織管理困惑

　　主持人：干部辭職下海，給所在單位的組織管理工作帶來了哪些影響？

　　李春成：除個別以外，絕大多數(shù)干部下海都得到了原來所在單位的批準(zhǔn)、組織部門的同意。實際上，組織領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度取決于他是怎么看待和權(quán)衡干部下海的利與弊的。

　　最為贊成干部下海的，是那些為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)或精簡機構(gòu)而出臺“紅頭文件”鼓勵甚至強制公務(wù)員下海（經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、打工）的地方政要；其次是那些“開明政要”，盡管他們并不出臺文件或指示呼吁甚至強制公務(wù)員下海，但如果下屬自愿提出下海，他們不是阻攔而是鼓勵和支持。譬如，習(xí)近平在任福建省省長和浙江省委書記時，對其下屬福建省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長、黨組書記游憲生2000年的下海和浙江省地稅局總會計師徐剛2003年的下海，都持一種開明的理解和支持態(tài)度。在接受CCTV記者訪談時，習(xí)近平說，干部下海就業(yè)是他們的一種選擇權(quán)利，“政府對干部的選擇和干部對事業(yè)的選擇是雙向選擇”。

　　支持者試圖通過干部下海實現(xiàn)的目標(biāo)，譬如地方GDP的增長、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、官員觀念與知識的更新、市場經(jīng)濟(jì)的管理能力和服務(wù)水平的提升、機構(gòu)人員的精簡等，也都是反對者所欲求的。然而，反對者主觀預(yù)測和臆測的各種損失和危害，如精英人才流失、影響市場公平、洗錢、權(quán)力期權(quán)化、權(quán)力資本化等，也是存在的。

　　主持人：可見，干部下海既有利又有弊，鮮明的支持或反對態(tài)度都會遇到價值困境。

　　李春成：正因為鮮明的支持或反對態(tài)度都會遇到價值困境，所以，很多組織領(lǐng)導(dǎo)采取中立的態(tài)度，其基本做法是“盡量挽留但不強求”。然而，這種態(tài)度最多只能從心理上安慰態(tài)度持有者，比較消極和被動。而且，除非組織領(lǐng)導(dǎo)真正能夠?qū)⒏刹肯潞５睦椎攘魁R觀（置之度外是不可能的），否則，不是中立，而是傾向于反對的無奈。從責(zé)任的角度來講，中立者也許能免除其“主觀責(zé)任”，但“客觀責(zé)任”還是難免。因之而起的是與支持者或反對者同等的客觀價值權(quán)衡，和一個特別的主觀倫理困惑：“我既未支持也未反對干部下海，為何要我為干部下海承擔(dān)責(zé)任？”

　　所謂的“公共資源私人化”并不足以證明禁止干部下海的正當(dāng)性

　　主持人：對于干部辭官下海的動機和目的，社會上流傳的那些揣測，是否都有其合理之處？

　　李春成：干部下海不啻是對我國政治與行政體制，尤其是對干部管理體制的一種挑戰(zhàn)。批評者對于干部下海的指責(zé)，有些強詞奪理。干部下海“洗錢”或“兌付權(quán)力”，即使存在，也并非由干部下海所引起的，下海只是其手段。所謂的“公共資源私人化”也并不足以證明禁止干部下海的正當(dāng)性，因為幾乎任何一種職業(yè)經(jīng)歷對于從業(yè)者都是一筆資源，我們?yōu)楹谓股鐣衅渌似渌殬I(yè)間的自由轉(zhuǎn)換呢？

　　主持人：這么說，下海經(jīng)商就是公務(wù)員的一項自由權(quán)利，下海不下海應(yīng)該由公務(wù)員自愿選擇。

　　李春成：是的。價值多元、專業(yè)分工、社會分化、選擇自由、人口流動是現(xiàn)代社會的基本特征，在這樣的背景下堵截或禁止干部下海不僅僅是對公務(wù)員正當(dāng)權(quán)利的侵害，也不利于我國干部人事制度的改革，并與時代發(fā)展、政治文明發(fā)展的趨勢相背。擇業(yè)自由不僅僅是普通公民的一項權(quán)利，也是公務(wù)員的自由權(quán)。因此，我們思考如何應(yīng)對干部下海可能伴生的問題這一價值困境的邏輯起點應(yīng)該是：承認(rèn)下海經(jīng)商或從事其他職業(yè)是公務(wù)員的一項自由權(quán)利。承認(rèn)這一點不僅意味著反對派的立場是錯的，而且也意味著那種強制干部下海的做法也是錯的。作為干部的一項自由權(quán)利，下海不下海應(yīng)該由公務(wù)員自愿選擇。

　　唐亞林：現(xiàn)代社會是一個市場性社會。市場的自發(fā)創(chuàng)新精神是一個社會繁榮和諧的基石。既然如此，從事物質(zhì)生產(chǎn)、商業(yè)生產(chǎn)乃至精神生產(chǎn)，與從事公共事務(wù)管理，在本質(zhì)上都是平等的，甚至沒有前者，后者也就變成了無源之水、無本之木了。

　　謝寶富：“干部下海”是正常現(xiàn)象，也是好現(xiàn)象。它表明隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，“官本位”等封建傳統(tǒng)觀念已有所動搖，人民的主體意識、權(quán)利意識和自由意識在覺醒，社會價值觀趨于多元化，社會生活自主面在擴(kuò)大、自由度在增強，有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改良、社會進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的提高。