作者：清華大學人文社會科學學院院長 李 強

　　現在，社會公平、社會公正問題廣受關注。社會公平、社會公正的內容，實際上也是由人們規定的，因此它具有一定的主觀特征。不同的利益群體、社會階級階層出于自身的利益，對社會公正、公平會有不同的認識和評價。在具體實踐中，社會公平有兩種導向：結果導向和過程導向。結果導向傾向于關注“誰得到了什么”。而過程導向傾向于關注“為什么得到”，即人們究竟是怎樣進入到地位差異結構中來的，社會學家管這種進入的程序叫作“地位準入”機制。

　　歷史上曾經出現過的一些“準入機制”有：血統或等級的“地位準入”；通過關系網或熟人的關系而獲得地位；推薦制度，比如中國古代的舉孝廉等；選舉制度；考試制度，中國的科舉制開世界上通過考試實現“地位準入”之先河；文憑制度、學位制度，它們是考試制度的進一步延伸；市場競爭或經濟競爭；勞動者的努力、就業者業績績效的成績、考核、晉升。

　　上述兩種導向造成了兩種截然不同的公平公正觀念：一種公正觀念認為，社會分層結構本身就不公正，要實現公平就必須消除此種有差異的分層結構，即“均貧富”。另一種公平觀念認為，分層結構本身的差異是難以消除的，公平公正是指人們進入到這些結構中的程序和機會是公平公正的。

　　沿著這個思路，新中國成立以來我國在財富和收入分配領域都有所實驗。新中國成立后打碎原有社會結構，是結果公平觀念的產物。結果公平是指社會成員在最終結果上獲得了相似的報酬或相似的社會資源。

　　而機會公平指的是提供給所有有關社會成員平等的競爭機會。程序公平或規則公平是指參與社會競爭的成員能夠在同一規則下，被平等相待。改革開放進行的是機會公平、權利公平、程序公平、規則公平的試驗。

　　現代社會要實現社會公平，須著眼于兩種機制建設：一是建立福利保障型資源共享平臺；第二種是競爭型資源共享平臺。即兩種導向的公平都要照顧到。

　　就我國現狀來說，改進完善公平機制建設要考慮以下三個方面：第一，創造更多的競爭型資源共享平臺，在教育、干部任用、就業、商業經營、企業運作、資金共享等體制上，都可以開拓這類平臺；第二，拓寬人們進入競爭平臺的渠道，制度設計中應著重考慮納入更多的參與者，讓各個社會階層、各個社會群體都有進入平臺的機會；第三，改革現有體制，消除或逐步消除人們參與競爭的制度障礙，比如戶籍制度等。

　　同時，在貧富差距問題上要防止兩種極端。第一種極端是，少數人壟斷財富，造成極大的社會不公。目前，多種社會調查數據顯示，我國城鄉居民家庭人均收入的基尼系數超過了0.5,屬于很高的不平等程度了。財富的集中化程度過高，不利于中產社會的形成。第二種極端是民粹主義的社會風險。民粹主義是指一種極端的平民化立場，在中國社會很有市場。其基本特征包括：片面突出平民的價值觀和理念，主張依靠平民大眾對社會進行激進改革，刻意迎合大眾的情緒和意愿?！拔幕蟾锩敝械暮芏嗍录际堑湫偷拿翊庵髁x的體現。我國社會結構的特征是底層群體太大，在這種情況下，很容易產生民粹主義。在目前的社會結構下，民粹主義比較流行。要高度警惕民粹主義對中國可能造成的風險與危害。以上兩種極端又是互相關聯的，越是貧富分化嚴重，民粹主義就越有市場，就越容易激化社會矛盾，從而造成惡性循環。所謂“中等收入陷阱”往往就是這兩種極端的耦合，所以，尤應予以高度關注。