(二)對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與政府職能轉(zhuǎn)變的基本評(píng)價(jià)

　　國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與轉(zhuǎn)變政府職能方案出臺(tái)后，受到各界廣泛關(guān)注，評(píng)價(jià)比較正面。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查也證實(shí)了這一點(diǎn)。在這方面我們共設(shè)計(jì)了四個(gè)比較宏觀的問(wèn)題。

　　1、總體評(píng)價(jià)：在充分肯定改革方案的同時(shí)，對(duì)方案的實(shí)施表現(xiàn)出較大擔(dān)憂。一是在多選項(xiàng)目“您對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的總體評(píng)價(jià)”中，選擇“中央推動(dòng)此次改革力度大、范圍廣、層次深，社會(huì)反響很好”的共1 55人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的31.1%，選擇“方案內(nèi)容很具體，關(guān)鍵要看能否真正貫徹執(zhí)行下去”的共251人，占50.3%。兩項(xiàng)加起來(lái)共有406人，占81.4%。這說(shuō)明就改革方案本身來(lái)說(shuō)，被絕大多數(shù)被調(diào)查者所認(rèn)同，大家所擔(dān)心的是一個(gè)好的方案能否得到真正的落實(shí)和實(shí)施。

　　2、地方政府對(duì)中央政府的簡(jiǎn)政放權(quán)有很高的期待。我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)中，以“您認(rèn)為下列哪項(xiàng)政策最受地方政府歡迎?請(qǐng)說(shuō)出您的理由”，設(shè)置了六個(gè)選項(xiàng)，包括：減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)，減少部門職責(zé)交叉和分散，改革社會(huì)組織管理制度，改善和加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，排在首位的是“減少和下放投資審批事項(xiàng)”，共221人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的44.29%;其次為“減少政府部門職責(zé)交叉和分散”，共1 75人，占35.07%;第三是“減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)”，共127人，占25.45%;第四是“加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)”，共114人，占22.84%0這說(shuō)明，對(duì)地方政府而言，給地方更大的自主權(quán)，減少過(guò)多的投資審批，克服中央政府部門的部門利益、政出多門以及壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改革，加強(qiáng)政府的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，都成為地方政府頗為關(guān)注的問(wèn)題。

　　3、企業(yè)期盼政府加快轉(zhuǎn)變職能的步伐，給其松綁。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，參與被調(diào)查的各個(gè)群體給予了極大關(guān)注。比如在回答“下列哪項(xiàng)政策最受企業(yè)歡迎?請(qǐng)說(shuō)出您的理由”這一選項(xiàng)時(shí)，有283人選擇了“除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)一律予以取消”，占56.71%;有217人選擇了“減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)”，占43.49%;還有1 08人選擇了“減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定”占21.64%，100人選擇了“減少和下放投資審批事項(xiàng)”，占20.045%。這說(shuō)明絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象高度認(rèn)可在處理政企關(guān)系方面，政府要更多地為企業(yè)松綁，堅(jiān)決取消不必要的認(rèn)證、檢驗(yàn)、許可和審批。

　　4、社會(huì)公眾期望政府不要與民爭(zhēng)利，確立服務(wù)理念。在回答“下列哪項(xiàng)政策最受社會(huì)廣大民眾歡迎?請(qǐng)說(shuō)出您的理由”這一問(wèn)題時(shí)，選項(xiàng)最高的是“加強(qiáng)依法行政”，多達(dá)203人，占40.68%。其他依次是“減少部門職責(zé)交叉和分散”，有189人，占37.86%;“改革工商登記制度”，有140人，占28.05%;“加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)”，有89人，占17.83%;“改革社會(huì)組織管理制度”，有77人，占15.43%; “改善和加強(qiáng)宏觀管理”，有36人，占7.21%。在填寫理由時(shí)，多數(shù)人認(rèn)為“要強(qiáng)本固基，依法行政”、“依法行政是提高公信力的基礎(chǔ)”、 “政府部門職能交叉、分散，可以推責(zé)、不負(fù)責(zé)任”等。這說(shuō)明目前對(duì)政府的許多為民辦事服務(wù)項(xiàng)目，公眾都不太滿意。