(三)對正確處理政府與市場、政府與社會關(guān)系的看法

　　1、應(yīng)該大幅削減政府權(quán)力，減少政府過多干預(yù)。本輪行政體制改革與轉(zhuǎn)變政府職能中的一個(gè)重要改革選項(xiàng)，就是為了實(shí)現(xiàn)政府向市場放權(quán)，中央決定改革企業(yè)注冊登記制度，基本思路就是降低市場門檻，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。對于這項(xiàng)改革，被調(diào)查者多數(shù)都給予了充分肯定。比如在回答“本輪改革中的一個(gè)重要亮點(diǎn)是改變企業(yè)注冊登記制度。你認(rèn)為降低企業(yè)注冊的門檻會產(chǎn)生什么后果”問題時(shí)，有42.28%的人選擇“在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)方面會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響”，有50.30%的人選擇“能激發(fā)市場活力，為企業(yè)的自主發(fā)展提供保障”，兩項(xiàng)加起來達(dá)到92.58%。另外還有17.84%的人選擇“給政府部門管理帶來很大困難”，7.6%的人選擇“可能引起市場秩序的混亂”。

　　與政府向市場放權(quán)相比，有關(guān)政府向社會放權(quán)的改革舉措，被調(diào)查者的擔(dān)憂似乎更多一些。比如在回答“社會組織發(fā)展后，政府將要把大量的服務(wù)性職能轉(zhuǎn)移出政府，向社會組織購買服務(wù)。你對此項(xiàng)改革前景的態(tài)度是什么”時(shí)，回答“樂觀看好”的只有1 28人，占25.65%;回答“很難，政府未必愿意把一些職能轉(zhuǎn)移給社會”的占31.46%;甚至有34.87%的人認(rèn)為“購買服務(wù)的運(yùn)行仍然可能帶來腐敗”;有6.8%的人根本“不看好”，認(rèn)為政府“又在走過場”。這說明由于社會組織在我國發(fā)展的時(shí)間短，又不很規(guī)范，所以社會對其疑慮比較大。如何在促進(jìn)社會組織快速發(fā)展的同時(shí)，注重社會組織素質(zhì)的提升，應(yīng)引起有關(guān)方面的重視。

　　2、改革行政審批制度，釜底抽薪。大刀闊斧地改革現(xiàn)有不合理的行政審批制度，是本輪行政改革的突破口和抓手，也直接關(guān)系到這次改革的成敗。對于這項(xiàng)改革的重要性、艱難性，被調(diào)查者中的多數(shù)人都有比較清晰的認(rèn)識和判斷。比如在回答“有人說，如果審批權(quán)力不放到位，精簡后的機(jī)構(gòu)必然會再次膨脹”這個(gè)問題時(shí)，回答贊成的達(dá)到50%;而有52.9%的人認(rèn)為， “審批權(quán)下放一定要科學(xué)論證，按法律程序辦事，不能朝令夕改、隨意性太大”;還有41.1%的人認(rèn)為， “一定要做好精簡后的機(jī)構(gòu)內(nèi)部‘三定’方案，靠制度規(guī)范和約束權(quán)力”，這說明多數(shù)人對中央下決心改革行政審批制度持支持態(tài)度。對于行政審批制度改革的阻力，被調(diào)查者也給出了明確答案。在回答“行政審批制度改革的最大難度在哪里”這一問題時(shí)，有58.92%的人認(rèn)為來自于政府的“部門利益”;有21.04%的人認(rèn)為來自于“上有政策，下有對策”;有19.04%的人認(rèn)為“審批、許可是實(shí)現(xiàn)權(quán)錢交易最簡便的方式”;有15.83%的人認(rèn)為“阻力主要來自中央政府的各個(gè)部門”;還有10.22%的人認(rèn)為“地方政府不認(rèn)真履行中央的審批制度改革政策”。從以上被調(diào)查對象的回答可以清楚地看出，部門利益無疑成為阻礙行政審批制度改革的最大因素，而嚴(yán)重的部門利益后面往往又隱藏著權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，或者為權(quán)力尋租提供了條件。

　　3、改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)財(cái)政公平。本輪行政改革中的一個(gè)重要改革內(nèi)容，就是在中央向地方放權(quán)時(shí)，要同時(shí)對專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行改革。對于此項(xiàng)改革，多數(shù)被調(diào)查者持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。比如在回答“你認(rèn)為這次減少中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度改革，能遏制‘跑部錢進(jìn)’的不正之風(fēng)嗎?”問題時(shí)，只有4.8%的人回答“能”;有48.9%的人回答“會產(chǎn)生一定影響”，兩者相加超過50%;而回答“很難”的占14.02%;回答“不一定，要看是否動(dòng)真格的”占18.64%;還有10.02%的人回答“不要抱多大希望”。說明對于此項(xiàng)改革，人們的疑慮和擔(dān)憂比較多。