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轉(zhuǎn)變政府職能的核心是重構(gòu)政府與市場關(guān)系

2014-05-23 09:16 來源:中國改革論壇網(wǎng)  我有話說
2014-05-23 09:16:51來源:中國改革論壇網(wǎng)作者:責任編輯:李貝

  (四)對本次國務院機構(gòu)調(diào)整的基本看法

  首先,大部制改革并不是部門越少越好。在回答“你對本輪大部制改革的基本判斷”問題時,回應最多的是“部門并不是越少越好,關(guān)鍵在于要理順職責、權(quán)利和義務的關(guān)系”,占58.52%;回答“部門之間職責交叉、權(quán)責脫節(jié)、爭權(quán)諉責現(xiàn)象依然較多,行政效能不夠高”的占46.09%。

  其次,對組建食品藥品監(jiān)管總局評價最高。在回答“您認為在此次國務院大部制改革中哪幾項改革社會最認可”這一問題時,被調(diào)查者的評價次序是: “組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局”評價最高,占47.49%; “重新組建國家海洋局”,占43.48%;“撤銷鐵道部,組建中國鐵路總公司,實行鐵路政企分開”, 占41.48%; “重新組建國家能源局”,占21.64%; “組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會”,占15.63%; “組建國家新聞出版廣播電影電視總局”,占14.43%。

  第三,對建立和完善公共服務體系最為期待。建立和完善公共服務體系是建設(shè)服務型政府的必然要求,也是廣大人民群眾的迫切心聲。在問到“下一步行政改革的目標應當是在完善社會主義市場經(jīng)濟體系的過程中,加快建立社會主義公共服務體制”時,有59.32%的人回答“十分贊同,很有必要推進基本公共服務均等化工作,擴大公共服務覆蓋范圍”;有33.67%的人回答“支持,但在實施時會有一定困難,比如有些地方經(jīng)費財力不足等”,兩者加起來高達92.99%,充分反映出社會對改善政府公共服務的期待和盼望。

  (五)對轉(zhuǎn)變政府作風,改善政府管理方式的看法

  1、對中央轉(zhuǎn)變作風的八項決定能否持續(xù)有一定擔心。比如在問到“中央八項規(guī)定初見成效,您對這種效果的持續(xù)是否有信心”時,有31.86%的人回答“充滿信心,中央領(lǐng)導帶頭執(zhí)行,以身作則”;有28.46%的人回答“比較有信心,在社會上已經(jīng)有很強的威懾力”,兩者加起來達60.32%;有26.65%人回答“很多地方在執(zhí)行八項規(guī)定時有些偏差,形式主義比較重”;28.46%的人回答“擔心時間長了,八項規(guī)定就如同一陣風飄忽而過”,兩者加起來高達55.11%。這說明一方面多數(shù)被調(diào)查者對八項決定的實施成效給予了充分肯定和較高評價,但對這個問題的擔憂依然難以打消,這種矛盾心態(tài)從反面證實了這個問題的復雜性和可能出現(xiàn)的反復性。

  2、對提高政府管理的公開性、透明度的評價不高,對官員財產(chǎn)申報和公開制度的建立有很高的期待。在回答“您認為,官員財產(chǎn)公開制度對于反腐敗有多大的作用”時,有52.1%的人回答“作用不可估量,將從根本上打擊腐敗”和“作用很大,對減少腐敗有積極效果”,這說明多數(shù)人對于官員財產(chǎn)申報和公開的反腐作用是肯定的;有34.47%人回答“不好說,取決于配套措施和最高層的執(zhí)行決心和力度”;有15.63%的人認為“沒什么用,現(xiàn)在房產(chǎn)信息、金融賬戶信息等沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng),很多官員還在和紀檢部門‘躲貓貓’”。為了進一步了解被調(diào)查者對中央提出的建立不動產(chǎn)登記制等政府管理基礎(chǔ)性制度的看法,本問卷專門設(shè)立了一個調(diào)查題目。如在回答“通過本次改革,要建立不動產(chǎn)登記制、公民代碼制和組織機構(gòu)代碼制。這些基礎(chǔ)性制度的建立,你認為會對政府管理產(chǎn)生什么樣的影響”時,有70.34%的人回答能夠“大大提高政府管理和服務的水平和能力”, “有助于改善政府的管理和服務”;有23.25%的人回答“為查處貪官、遏制灰色收入的泛濫、企業(yè)違規(guī)行為提供了重要手段”;只有13.63%的人回答“只能是花了大筆錢,不會收到多少實質(zhì)性成效”。這說明多數(shù)被調(diào)查者對建立上述基礎(chǔ)性管理制度不僅支持,而且對其作用也有較高期待。

  (六)對未來行政體制改革的期望以及政策建議

  問卷最后征集被調(diào)查者對下一步行政改革的期望和建議。比較重要的包括:“建立強大的監(jiān)督體系,大力治理腐敗問題”;“經(jīng)過專家論證,認為確實可行的方案確立后,中央要堅定不移的推進,不能半途而廢”;“簡政放權(quán),依法行政,抓鐵留痕”;“以最大的勇氣釋放改革紅利,加大法制建設(shè),加強教育,建立誠信體制”;“行政體制改革要成立一個脫離行業(yè)的委員會來設(shè)計,防止改革利益部門化、行業(yè)化”;“依法行政,以人為本,尊重物權(quán)”;“加強法律、制度的可操作性”;“要注重加強黨內(nèi)建設(shè),加強對行政體制改革的頂層設(shè)計,加強對基層的調(diào)研;以社會穩(wěn)定和諧發(fā)展為首要,穩(wěn)步推進行政體制改革”;“大部委改革中不應忽視國家發(fā)改委等權(quán)力高度集中的部委”;“互聯(lián)網(wǎng)時代,行政體制改革中應重視加強國家信息化建設(shè)的科學指導、信息管理和軟硬件強化”;“行政體制改革中要突出整合、放權(quán),突出重點、全面、創(chuàng)新”;“建立健全相關(guān)制度,科學鑒定政府行政審批事項”;“完善法律體系建設(shè),依法治國。改革分配制度,加大社會公共服務投入”等。

[責任編輯:李貝]
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