作者：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記、教授 景維民

　　黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》揭示了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵，明確提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告高度概括和抽象了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述即三個(gè)倡導(dǎo)：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。”這一表述分別從國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。從國(guó)家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；從社會(huì)層面看，是自由、平等、公正、法治；從個(gè)人層面看，是愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的這三個(gè)方面的表述，集中體現(xiàn)了毛澤東同志的正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系的思想方法。內(nèi)涵了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論要義，這就是三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想；二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義；三是堅(jiān)持改革開放的時(shí)代精神。可見，這是中國(guó)特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要點(diǎn)在于重構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家治理模式

　　貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅要懂得毛澤東同志的思想方法，更要理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論要義，而且要在行動(dòng)上毫不動(dòng)搖地實(shí)施十八屆三中全會(huì)提出的深化改革的總目標(biāo)，即建立國(guó)家治理體系和提升國(guó)家治理能力。從文件上看，十八屆三中全會(huì)所提出的國(guó)家治理現(xiàn)代化和提升國(guó)家治理能力是從制度結(jié)構(gòu)和制度效力實(shí)證層面上研究問題的，主要強(qiáng)調(diào)建立健全制度結(jié)構(gòu)體系，形成一個(gè)穩(wěn)定的可預(yù)見的制度體系，以提升國(guó)家治理的可操作的實(shí)際效力。單從實(shí)證角度研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)它的研究應(yīng)該也必須上升到理論層面上來，這是理論工作者的責(zé)任。從理論上說，任何國(guó)家的治理體系和治理能力都是由這個(gè)國(guó)家的治理模式所決定的。

　　對(duì)于國(guó)家治理模式的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界無(wú)一致的界定。有的從政治學(xué)角度，有的從社會(huì)學(xué)角度，但都可以概括地將其看作為在一個(gè)既定范圍內(nèi)維系秩序運(yùn)轉(zhuǎn)的所有公共部門、私人部門的正式和非正式的制度安排、組織形態(tài)和治理機(jī)制，以及它們之間的互動(dòng)過程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度著眼，國(guó)家治理的最終目的是通過政府、市場(chǎng)與社會(huì)的相互協(xié)調(diào)，以管理和促進(jìn)資源的有效配置，并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、全面、均衡發(fā)展，從而滿足社會(huì)成員的需求。因此我們將國(guó)家治理模式定義為在一定領(lǐng)土范圍之內(nèi)，政府、市場(chǎng)與公民個(gè)人相互耦合所形成的一種整體性的制度結(jié)構(gòu)模式；其中政府、市場(chǎng)與公民個(gè)人各自都是由一系列相互關(guān)聯(lián)的規(guī)則、組織和治理機(jī)制構(gòu)成的制度系統(tǒng)，它們共同維系著一個(gè)國(guó)家整體的秩序治理，并在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)資源配置，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　與以往的理論研究不同，我們對(duì)國(guó)家治理模式的理解提供了一個(gè)更加寬廣和綜合的分析視角。它不再將政府與市場(chǎng)看作是兩種非此即彼、相互替代的協(xié)調(diào)機(jī)制，而是更加強(qiáng)調(diào)二者的相互增進(jìn)與互惠共生的關(guān)系，即市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的有效運(yùn)行需要一個(gè)有能力的政府的培育和扶持，而市場(chǎng)的繁榮同樣有助于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的治理績(jī)效。在政府與市場(chǎng)之外，國(guó)家治理模式還引入了維系公共秩序與促進(jìn)發(fā)展的第三個(gè)重要維度——公民個(gè)人。公民個(gè)人所提供的公共物品和服務(wù)可以同時(shí)緩解市場(chǎng)失靈與政府失靈，公民個(gè)人所孕育的社會(huì)資本則可以發(fā)揮增進(jìn)信任、消弭利益分歧的社會(huì)黏合劑的功能。