中國（海南）改革發(fā)展研究院院長　遲福林

　　遲福林是中國啟動“第二次改革”的呼吁者之一，他曾主筆提交100多份改革政策建議報(bào)告，其中相當(dāng)一部分被中央直接采納。他主張改革政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長模式，讓市場發(fā)揮更大的作用，呼吁落實(shí)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。近日，遲福林做客嶺南大講壇開講《消費(fèi)新時代的轉(zhuǎn)型與改革》，南方日報(bào)記者就經(jīng)濟(jì)增速放緩、城鎮(zhèn)化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等熱點(diǎn)問題對其進(jìn)行了專訪。

　　做市場主導(dǎo)下的有為政府

　　南方日報(bào)：您曾在2009年曾撰文指出，中國需要“第二次改革”，而且要把擴(kuò)大內(nèi)需作為改革的重要目標(biāo)，但消費(fèi)拉動相對于更為直接的投資拉動彰顯性不夠，地方政府會不會因?yàn)椤癎DP崇拜”而不愿意“剎車拐彎”？

　　遲福林：這是一個大趨勢：經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資、出口拉動向消費(fèi)拉動的歷史性轉(zhuǎn)型。趨勢已初步顯現(xiàn)，去年第三產(chǎn)業(yè)第一次超過第二產(chǎn)業(yè)。

　　我們?nèi)绻^續(xù)走原來的發(fā)展道路，不僅中長期會有問題，甚至連短期發(fā)展都會出現(xiàn)難題。尤其在當(dāng)下產(chǎn)能過剩的背景下，如果繼續(xù)以投資拉動為手段、以做大總量為主要目標(biāo)，就會帶來較大隱患。所以即使從投資層面來看，并非說投資不重要，而是說其唯有適應(yīng)消費(fèi)需求才能實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的動態(tài)平衡。

　　在這兩大背景下，誰愿意吃螃蟹，誰愿意積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，就意味著誰找到了中長期發(fā)展的路子，就意味著其抓住了歷史機(jī)遇和“最大的紅利”。

　　南方日報(bào)：這其實(shí)也是“市場決定”的一個結(jié)果，您去年也曾經(jīng)特地為此撰寫專著，認(rèn)為有效的市場離不開有為的政府，脫離市場作用下的政府有為不可持續(xù)。那當(dāng)下到底該政府帶著市場走，還是市場帶著政府走？

　　遲福林：我表達(dá)過這樣一個觀點(diǎn)：市場經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)市場主導(dǎo)下有為的政府，而不是政府主導(dǎo)下有限的市場。

　　因?yàn)閺幕A(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用的突破，是我國市場化改革具有歷史性意義的重要標(biāo)志。過去，盡管政府主導(dǎo)的競爭性增長方式確實(shí)在推動經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要?dú)v史作用，但是在當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)條件下具有不可持續(xù)性，矛盾、問題增多。

　　南方日報(bào)：這么多年快速增長的同時，我們國家也面臨著諸如收入差距過大、權(quán)力過于集中等問題，您覺得該如何通過市場途徑去解決這些問題呢？

　　遲福林：我們現(xiàn)在談市場決定，首要任務(wù)就是把不該由政府承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去，把不該擁有的市場權(quán)力交還給市場和社會。這包括兩個方面：第一是從資源配置和一般的商品定價(jià)過渡到要素市場的建立；第二是要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)市場的開放。

　　現(xiàn)行的壟斷是多方面的，現(xiàn)在破除服務(wù)業(yè)方面的行政壟斷更為重要。那么服務(wù)業(yè)市場向誰開放？向外資開放當(dāng)然重要，不過核心問題還是向社會資本開放。

　　這里關(guān)鍵是思想解放。比如，為什么現(xiàn)在社會資本辦醫(yī)院就是企業(yè)，你拿著政府的錢辦醫(yī)院就是事業(yè)呢？解決問題不是單純市場進(jìn)入的問題，而是一系列的結(jié)構(gòu)性改革。