中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)　遲福林

　　遲福林是中國(guó)啟動(dòng)“第二次改革”的呼吁者之一，他曾主筆提交100多份改革政策建議報(bào)告，其中相當(dāng)一部分被中央直接采納。他主張改革政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用，呼吁落實(shí)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。近日，遲福林做客嶺南大講壇開(kāi)講《消費(fèi)新時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革》，南方日?qǐng)?bào)記者就經(jīng)濟(jì)增速放緩、城鎮(zhèn)化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行了專訪。

　　做市場(chǎng)主導(dǎo)下的有為政府

　　南方日?qǐng)?bào)：您曾在2009年曾撰文指出，中國(guó)需要“第二次改革”，而且要把擴(kuò)大內(nèi)需作為改革的重要目標(biāo)，但消費(fèi)拉動(dòng)相對(duì)于更為直接的投資拉動(dòng)彰顯性不夠，地方政府會(huì)不會(huì)因?yàn)椤癎DP崇拜”而不愿意“剎車拐彎”？

　　遲福林：這是一個(gè)大趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)的歷史性轉(zhuǎn)型。趨勢(shì)已初步顯現(xiàn)，去年第三產(chǎn)業(yè)第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

　　我們?nèi)绻^續(xù)走原來(lái)的發(fā)展道路，不僅中長(zhǎng)期會(huì)有問(wèn)題，甚至連短期發(fā)展都會(huì)出現(xiàn)難題。尤其在當(dāng)下產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，如果繼續(xù)以投資拉動(dòng)為手段、以做大總量為主要目標(biāo)，就會(huì)帶來(lái)較大隱患。所以即使從投資層面來(lái)看，并非說(shuō)投資不重要，而是說(shuō)其唯有適應(yīng)消費(fèi)需求才能實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。

　　在這兩大背景下，誰(shuí)愿意吃螃蟹，誰(shuí)愿意積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，就意味著誰(shuí)找到了中長(zhǎng)期發(fā)展的路子，就意味著其抓住了歷史機(jī)遇和“最大的紅利”。

　　南方日?qǐng)?bào)：這其實(shí)也是“市場(chǎng)決定”的一個(gè)結(jié)果，您去年也曾經(jīng)特地為此撰寫專著，認(rèn)為有效的市場(chǎng)離不開(kāi)有為的政府，脫離市場(chǎng)作用下的政府有為不可持續(xù)。那當(dāng)下到底該政府帶著市場(chǎng)走，還是市場(chǎng)帶著政府走？

　　遲福林：我表達(dá)過(guò)這樣一個(gè)觀點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)下有為的政府，而不是政府主導(dǎo)下有限的市場(chǎng)。

　　因?yàn)閺幕A(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用的突破，是我國(guó)市場(chǎng)化改革具有歷史性意義的重要標(biāo)志。過(guò)去，盡管政府主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)性增長(zhǎng)方式確實(shí)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要?dú)v史作用，但是在當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有不可持續(xù)性，矛盾、問(wèn)題增多。

　　南方日?qǐng)?bào)：這么多年快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們國(guó)家也面臨著諸如收入差距過(guò)大、權(quán)力過(guò)于集中等問(wèn)題，您覺(jué)得該如何通過(guò)市場(chǎng)途徑去解決這些問(wèn)題呢？

　　遲福林：我們現(xiàn)在談市場(chǎng)決定，首要任務(wù)就是把不該由政府承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去，把不該擁有的市場(chǎng)權(quán)力交還給市場(chǎng)和社會(huì)。這包括兩個(gè)方面：第一是從資源配置和一般的商品定價(jià)過(guò)渡到要素市場(chǎng)的建立；第二是要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放。

　　現(xiàn)行的壟斷是多方面的，現(xiàn)在破除服務(wù)業(yè)方面的行政壟斷更為重要。那么服務(wù)業(yè)市場(chǎng)向誰(shuí)開(kāi)放？向外資開(kāi)放當(dāng)然重要，不過(guò)核心問(wèn)題還是向社會(huì)資本開(kāi)放。

　　這里關(guān)鍵是思想解放。比如，為什么現(xiàn)在社會(huì)資本辦醫(yī)院就是企業(yè)，你拿著政府的錢辦醫(yī)院就是事業(yè)呢？解決問(wèn)題不是單純市場(chǎng)進(jìn)入的問(wèn)題，而是一系列的結(jié)構(gòu)性改革。