中國（海南）改革發(fā)展研究院院長　遲福林

　　遲福林是中國啟動“第二次改革”的呼吁者之一，他曾主筆提交100多份改革政策建議報告，其中相當一部分被中央直接采納。他主張改革政府主導型的經(jīng)濟增長模式，讓市場發(fā)揮更大的作用，呼吁落實農(nóng)民土地財產(chǎn)權。近日，遲福林做客嶺南大講壇開講《消費新時代的轉型與改革》，南方日報記者就經(jīng)濟增速放緩、城鎮(zhèn)化改革、產(chǎn)業(yè)轉型升級等熱點問題對其進行了專訪。

　　做市場主導下的有為政府

　　南方日報：您曾在2009年曾撰文指出，中國需要“第二次改革”，而且要把擴大內(nèi)需作為改革的重要目標，但消費拉動相對于更為直接的投資拉動彰顯性不夠，地方政府會不會因為“GDP崇拜”而不愿意“剎車拐彎”？

　　遲福林：這是一個大趨勢：經(jīng)濟發(fā)展由投資、出口拉動向消費拉動的歷史性轉型。趨勢已初步顯現(xiàn)，去年第三產(chǎn)業(yè)第一次超過第二產(chǎn)業(yè)。

　　我們?nèi)绻^續(xù)走原來的發(fā)展道路，不僅中長期會有問題，甚至連短期發(fā)展都會出現(xiàn)難題。尤其在當下產(chǎn)能過剩的背景下，如果繼續(xù)以投資拉動為手段、以做大總量為主要目標，就會帶來較大隱患。所以即使從投資層面來看，并非說投資不重要，而是說其唯有適應消費需求才能實現(xiàn)投資與消費的動態(tài)平衡。

　　在這兩大背景下，誰愿意吃螃蟹，誰愿意積極穩(wěn)妥地推進，就意味著誰找到了中長期發(fā)展的路子，就意味著其抓住了歷史機遇和“最大的紅利”。

　　南方日報：這其實也是“市場決定”的一個結果，您去年也曾經(jīng)特地為此撰寫專著，認為有效的市場離不開有為的政府，脫離市場作用下的政府有為不可持續(xù)。那當下到底該政府帶著市場走，還是市場帶著政府走？

　　遲福林：我表達過這樣一個觀點：市場經(jīng)濟就是要實現(xiàn)市場主導下有為的政府，而不是政府主導下有限的市場。

　　因為從基礎性作用到?jīng)Q定性作用的突破，是我國市場化改革具有歷史性意義的重要標志。過去，盡管政府主導的競爭性增長方式確實在推動經(jīng)濟增長中發(fā)揮了重要歷史作用，但是在當下市場經(jīng)濟條件下具有不可持續(xù)性，矛盾、問題增多。

　　南方日報：這么多年快速增長的同時，我們國家也面臨著諸如收入差距過大、權力過于集中等問題，您覺得該如何通過市場途徑去解決這些問題呢？

　　遲福林：我們現(xiàn)在談市場決定，首要任務就是把不該由政府承擔的職能轉移出去，把不該擁有的市場權力交還給市場和社會。這包括兩個方面：第一是從資源配置和一般的商品定價過渡到要素市場的建立；第二是要實現(xiàn)服務業(yè)市場的開放。

　　現(xiàn)行的壟斷是多方面的，現(xiàn)在破除服務業(yè)方面的行政壟斷更為重要。那么服務業(yè)市場向誰開放？向外資開放當然重要，不過核心問題還是向社會資本開放。

　　這里關鍵是思想解放。比如，為什么現(xiàn)在社會資本辦醫(yī)院就是企業(yè)，你拿著政府的錢辦醫(yī)院就是事業(yè)呢？解決問題不是單純市場進入的問題，而是一系列的結構性改革。