打破服務業的行政壟斷

　　南方日報：廉價勞動力優勢的喪失使廣東正面臨經濟發展的陣痛，工廠搬遷等一系問題對廣東提出了嚴峻考驗，您覺得這一問題該如何面對？

　　遲福林：推動類似產業的升級，比如制鞋，價格低的可能是要逐步轉移，這是大趨勢。但在這一過程中同樣可以有所作為，將簡單的重復的加工制造業向創新的高科技的新型制造業進軍。另外，制造業的轉型升級離不開生產性服務業的轉型升級，因為企業發展需要依靠物流、倉儲、品牌建設的發展。

　　德國的例子很好地說明了問題。到目前，德國依然是一個制造業大國，同時德國的服務業已經占到了70%。而它靠的就是先進制造業與高效生產性服務業的互相支撐。

　　南方日報：服務業的發展將成為廣東轉型升級的發力點？

　　遲福林：廣東要想實現經濟轉型，我認為主要是解決兩個問題，一是從工業主導向服務業主導轉變。二是推進基于消費需求的城鎮化。

　　從工業主導向服務業主導轉變，就是以服務業市場開放為重點，走服務業為主導的發展道路。在發展現代服務業方面，形成自己的優勢，從而率先在全國形成服務業主導的大格局。

　　在服務業市場開放方面，重點是激活社會資本。當然要做到這些，法治市場經濟可以先走一步。由此帶動廣東的金融、稅收以及國有企業的一系列改革。

　　南方日報：廣東目前正在提倡以混合所有制為牽引帶動國有企業改革，消除對非公有制經濟主體的差別待遇。您如何看待這一問題？

　　遲福林：混合所有制在當下也是一個大趨勢。核心還是要打破服務業的行政壟斷，讓中小企業進入這一領域，實現市場開放和公平競爭。對于廣東來說，應該在服務業開放上走在全國的前列，如果廣東能與香港實現服務業的緊密對接，這將成為今后廣東發展的新優勢和發力點。

　　南方日報：廣東近年來致力于推動粵東西北地區平衡發展，您覺得市場力量該在其中發揮什么作用？

　　遲福林：以廣東既有條件，實現區域的平衡發展，就要加大對中小城鎮公共資源的配置，加快城鄉基本公共服務均等化，改善中小城鎮尤其是山區城鎮的基礎設施建設，創造更多就業機會，引導更多農村居民到城鎮就業。

　　南方日報：目前，金融改革、工商登記改革、財稅制度改革等都是廣東下一步改革的重點領域。那您覺得廣東作為改革領頭羊，如何在新一輪改革找到新的定位？

　　遲福林：我認為有三點：第一，市場監管和行政審批一定要分開，在審批權和市場監管權不分的情況下，監管缺少含金量，而審批含金量卻太大了。第二，應該盡快推進負面清單和權力清單的管理，走在全國前列。列明投資領域的“黑名單”，確立審批領域的“紅線”。把政府權力放到陽光下讓人民來檢驗。第三，要加強社會監管和行業監管。一方面鼓勵支持行業協會和行業自律；另一方面支持社會監管，尤其媒體監管，這樣才能實現行政力量與社會力量在監管上的結合，才能使消費環境適應消費需求。

　　遲福林簡介

　　全國政協委員，享受國務院特殊津貼專家。現任中國（海南）改革發展研究院院長。2009年入選“影響新中國60年經濟建設的100位經濟學家”。遲福林多年來致力于經濟轉軌理論與實踐研究，在決策和實踐層面產生了積極影響。