三

　　企業不可能也不需要都采用股份制的資本組織形式。企業采取什么樣的組織形式，是采取公司制形式還是采取股份制形式，是否公開上市，取決于投資者的綜合考慮。企業進行股份制改制，產權結構就由單一產權變為多元投資主體，如果是改制上市成為公眾公司，必須做到信息公開，必須接受社會監督，這對國有企業建立現代企業制度、完善法人治理結構能夠提供有效的制度保障，因此，股份制就成為公有制的主要實現形式，國有企業進行股份制改革特別是整體上市就成為主要取向和改革模式。但國有企業進行股份制改革，必須能夠回報股東并且具有較好的投資回報，如果改制上市，必須符合上市條件，如果連續虧損將要摘牌退市，還存在控制權轉移的壓力等，實際情況是，并非所有國有企業都具有投資價值，更不是都符合上市條件，特別是承擔公益性功能或主要承擔保障性功能的國有企業，由于贏利能力不強，可能出現虧損甚至嚴重虧損，無法實現良好回報，無法吸引其他股東，也無法滿足上市要求。因此，國有企業發展混合所有制不可能都采取股份制特別是改制上市的模式。適應建立現代企業制度的要求，國有企業也可以進行公司制改革。因此，中央歷來強調，國有企業要加快推進公司制股份制改革，具備條件的國有企業進行改制上市。從我國國有企業目前的實際情況看，相當一部分國有企業并不是股份制企業。實際上，股份制企業在全部企業中占少數這種現象在市場經濟國家具有普遍性。這從一個方面也說明，發展混合所有制經濟不等于也不可能都選擇股份制這種企業組織形式。

　　四

　　公司制也可以成為混合所有制經濟的重要實現形式。黨的十八屆三中全會強調，積極發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。根據這一精神和要求，只要能夠實現公有資本與非公有資本等的交叉持股和相互融合，都應該視為混合所有制企業，都應該給予積極支持和鼓勵。公司制企業中，排除《公司法》分別作了特別規定的一人有限責任公司和國有獨資企業，其他公司制企業的股東按法律規定必須在2人以上、50人以下，如果股東所出資本中既包括公有資本，又包括非公有資本，從混合所有制經濟的內涵和要求來看，應該屬于多元投資主體的混合所有制經濟。由此可見，采用公司制企業的組織形式，也可以實現發展混合所有制經濟所要求的公有資本與非公有資本等交叉持股、相互融合的目的，也可以達到國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的目的，應該成為發展混合所有制經濟的一個重要途徑，成為深化國有企業改革的一個重要方向。正因為如此，國內理論界和企業界通常將公司制企業和股份制企業都歸之為現代企業制度，并將現代企業制度確定為國有企業改革的方向。把混合所有制等同于股份制，必然會排除和排斥公司制這一實現混合所有制經濟的重要途徑和有效形式，顯然，是不可取、不適宜的。因此，積極發展混合所有制經濟，既要繼續推進國有企業的股份制改革，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟，鼓勵發展私營資本控股的混合所有制企業，也要繼續深化國有企業的公司制改革，發展公有資本與私營資本等多元投資主體的公司制企業，以拓展混合所有制經濟的發展途徑，推進混合所有制經濟的更快發展。