作者：美國芝加哥大學法學院教授　埃里克·波斯納

　　自由主義秩序正在瓦解

　　正當莫斯科繼續揚言入侵邊界——最近是要求基輔從烏克蘭東部撤出部隊——之時，美國的憤慨反應透露出很多有關其領導人如何看待國際準則的信息。

　　不幸的是，陷入時間扭曲的不是俄羅斯人，而是美國人。美國人認為，美國在其短暫的全球霸權期間——從1991年開始并在過去10年逐漸削弱——所推崇的法律準則仍在發揮效用。事實卻并非如此。

　　在上世紀90年代，人們可能會相信國際新秩序取代了冷戰的兩極體系。它曾被喬治·W·布什總統難忘地稱為“世界新秩序”，其特征是通過國際法庭和平解決爭端、普適人權、國際刑事司法及自由貿易和投資。總而言之，這一新的自由主義秩序強調的是國際法治，即認為國際法和法定制度將成為全球體制主要源泉的理念。這一秩序在蘇聯崩潰從而使美國成為唯一超級大國之后的出現并非偶然。

　　今天，這一秩序正在瓦解，這是美國勢力下降以及由此引發的其在海外貫徹自身價值觀及利益的能力下降的結果。盡管許多美國知識分子相信，這種秩序反映了國外精英對于一個不言而喻的優秀國際組織體系的贊許，但事實上它代表的卻是國外精英對超級大國的默認。現在既然這個超級大國不復存在，它所推崇的這些準則便會落得同樣的下場。

　　四大支柱作用日漸式微

　　后冷戰自由主義秩序的第一根支柱是國際法庭。在一戰及二戰之后，戰勝者曾設立了有權根據國際法對可能出現的爭端進行裁判的常設國際法庭。最著名的此類法庭是上世紀40年代設立的聯合國機構——國際法院(ICJ)。在上世紀90年代，100多個國家建立了旨在解決貿易壁壘爭議的爭端解決機制世界貿易組織(WTO)。有權對海洋爭端作出裁判的國際海洋法法庭也在同一時期開始運轉。

　　但是，盡管此類法庭有助于解決貿易爭端，但現在一目了然的是，國際法庭更宏大的抱負——即為解決否則可能會導致戰爭的爭端提供和平途徑——卻失敗了。今天，兩個最危險的沖突源泉是俄羅斯和中國與各自鄰國的關系。兩國都不愿意把這些沖突交由國際法庭裁決。原因很簡單：國際法傾向于支持領土分配和國際主權的現狀，而俄中兩國尋求通過向外國或地區施加影響來強化自己的勢力。由于美國等國家不夠強大，無法迫使俄中兩國服從國際法庭，因此令這些機構蒙塵。

　　后冷戰秩序的第二根支柱是對人權的承認。根據國際人權法，所有政府都必須尊重公民權利。然而人權制度也同樣遭遇了失敗。越來越清楚的一點是，許多國家根本無視自己的人權承諾。例如，俄羅斯盡管批準了普遍人權條約并加入了規定民眾有權起訴政府的相對嚴格的《歐洲人權公約》，但卻還是走向了極權。甚至連西方國家也曾違背這些條約的精神，在“9·11”恐怖襲擊之后對“基地”組織采取嚴厲措施。