作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 張德勇

　　今年經(jīng)濟(jì)體制改革有五大著力點(diǎn)：1.更大限度放權(quán)松綁；2.放開所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域；3.財(cái)稅金融改革推出；4.積極推進(jìn)價(jià)格改革；5.構(gòu)建民生保障體系。

　　最近，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見》公布。《意見》是在全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神基礎(chǔ)上，根據(jù)《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》和今年《政府工作報(bào)告》的部署，提出了2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革中的重點(diǎn)任務(wù)。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力

　　今年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，盡管與其他國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持了良好態(tài)勢(shì)，但也面臨著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力?；膺@種壓力，按照往常的經(jīng)驗(yàn)，“短平快”的做法是以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，讓政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮主力軍的作用。固然政府這種宏觀調(diào)控模式可以在短期內(nèi)讓經(jīng)濟(jì)擺脫下行壓力，走上快速增長(zhǎng)之路，但以往的經(jīng)驗(yàn)也表明，這種模式在取得當(dāng)下“亮麗”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字之后，也給未來的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展埋下隱患。過去，盲目投資、重復(fù)投資造成的產(chǎn)能過剩，片面追求增長(zhǎng)速度而忽視增長(zhǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲沒有邁出較快的步伐，也為某些尋租活動(dòng)誘發(fā)腐敗提供了土壤。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，自然需要政府發(fā)揮一定的調(diào)控作用，但這種作用不能越俎代庖，超越市場(chǎng)成為資源配置中的主角，因此必須對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色有一定的約束與限制。從這個(gè)意義上，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，首先要做的就是清晰地界定政府與市場(chǎng)的邊界。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這種提法，將過去的市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用上升到發(fā)揮決定性作用，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的著力點(diǎn)發(fā)出了明確的信號(hào)。

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局年，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大意義不言而喻。在近期提出的2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)中，加快轉(zhuǎn)變政府職能、著力推進(jìn)財(cái)稅金融價(jià)格改革、深化國(guó)有企業(yè)、科技體制等改革，從各個(gè)方面無不指向簡(jiǎn)政放權(quán)，緊扣清晰劃分政府和市場(chǎng)的邊界這一主題，目的就是激發(fā)市場(chǎng)活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這實(shí)質(zhì)是政府的自我革命，以政府限權(quán)、放開市場(chǎng)這只“看不見的手”來催生制度創(chuàng)新，釋放更多的改革紅利。在這方面，重點(diǎn)任務(wù)中的若干措施具體明確，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用為導(dǎo)向，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下的現(xiàn)實(shí)需要，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，為今后的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。