作者：中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院 張德勇

　　今年經(jīng)濟體制改革有五大著力點：1.更大限度放權(quán)松綁；2.放開所有競爭性領(lǐng)域；3.財稅金融改革推出；4.積極推進價格改革；5.構(gòu)建民生保障體系。

　　最近，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》公布。《意見》是在全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神基礎(chǔ)上，根據(jù)《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》和今年《政府工作報告》的部署，提出了2014年深化經(jīng)濟體制改革中的重點任務(wù)。

　　激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力

　　今年以來的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，盡管與其他國家相比，中國經(jīng)濟發(fā)展依然保持了良好態(tài)勢，但也面臨著較大的經(jīng)濟下行壓力。化解這種壓力，按照往常的經(jīng)驗，“短平快”的做法是以政府投資帶動社會投資，讓政府在經(jīng)濟運行中發(fā)揮主力軍的作用。固然政府這種宏觀調(diào)控模式可以在短期內(nèi)讓經(jīng)濟擺脫下行壓力，走上快速增長之路，但以往的經(jīng)驗也表明，這種模式在取得當下“亮麗”的經(jīng)濟增長數(shù)字之后，也給未來的經(jīng)濟健康發(fā)展埋下隱患。過去，盲目投資、重復(fù)投資造成的產(chǎn)能過剩，片面追求增長速度而忽視增長質(zhì)量，導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲沒有邁出較快的步伐，也為某些尋租活動誘發(fā)腐敗提供了土壤。

　　經(jīng)濟運行的復(fù)雜性，自然需要政府發(fā)揮一定的調(diào)控作用，但這種作用不能越俎代庖，超越市場成為資源配置中的主角，因此必須對政府在經(jīng)濟發(fā)展中的角色有一定的約束與限制。從這個意義上，深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，首先要做的就是清晰地界定政府與市場的邊界。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用的深化經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。這種提法，將過去的市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用上升到發(fā)揮決定性作用，為深化經(jīng)濟體制改革的著力點發(fā)出了明確的信號。

　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局年，深化經(jīng)濟體制改革的重大意義不言而喻。在近期提出的2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)中，加快轉(zhuǎn)變政府職能、著力推進財稅金融價格改革、深化國有企業(yè)、科技體制等改革，從各個方面無不指向簡政放權(quán)，緊扣清晰劃分政府和市場的邊界這一主題，目的就是激發(fā)市場活力，培育經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。這實質(zhì)是政府的自我革命，以政府限權(quán)、放開市場這只“看不見的手”來催生制度創(chuàng)新，釋放更多的改革紅利。在這方面，重點任務(wù)中的若干措施具體明確，以實現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用為導(dǎo)向，既符合當前經(jīng)濟下行壓力下的現(xiàn)實需要，又兼顧長遠，為今后的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。