智庫的獨(dú)立性會增強(qiáng)其信譽(yù)度

　　文匯報：盡管中國缺乏高質(zhì)量的民間智庫，但像咨詢公司、公關(guān)公司這樣的企業(yè)卻如雨后春筍般崛起，在它們當(dāng)中，能否走出高質(zhì)量的民間智庫？

　　李成：首先，在西方，智庫無論是否有官方背景，其與咨詢、公關(guān)公司是完全不一樣的。這里有概念的區(qū)別，智庫從定義上來講就是非營利的公共政策研究機(jī)構(gòu)，而咨詢、公關(guān)公司都是營利的，其致力的方向與公共政策研究有區(qū)別。咨詢、公關(guān)公司不是研究機(jī)構(gòu)，有特定的服務(wù)對象，不影響政策，只提供研究，而且是營利的。不過，有時也會出現(xiàn)一些界限模糊的情況，比如蘭德公司本身也營利，其收入與項(xiàng)目合約掛鉤。

　　而布魯金斯學(xué)會所有的研究都是公開的，不是為某一個企業(yè)、個人來服務(wù)。我們最希望得到的捐助是沒有限制的贊助，捐助方不能干涉學(xué)會的研究，即使有些說明了研究領(lǐng)域或項(xiàng)目，也不能規(guī)定研究人員的研究方法或控制研究結(jié)果，正因如此，經(jīng)過一段長期發(fā)展，布魯金斯學(xué)會贏得了聲譽(yù)，形成了今天的影響力。

　　文匯報：對于智庫來說，獨(dú)立性非常重要，但在東亞地區(qū)，大部分受政府資金支持，日本的許多智庫由財團(tuán)資助，如何避免這類智庫所出具的研究報告受出資方意愿的影響，特別是避免按照出資人意愿來出具報告的可能性？

　　李成：布魯金斯學(xué)會設(shè)立了各種規(guī)則保證獨(dú)立性，在接受捐款時會講得非常清楚，不管捐款方以哪種方式捐款，都不能影響研究本身。因?yàn)楸诌@樣的原則，會有很多捐款被布魯金斯學(xué)會退回去，比例非常之高，在美國這已成為布魯金斯學(xué)會的一種獨(dú)立的文化象征。

　　在美國的政治格局中，布魯金斯學(xué)會始終保持中立性，盡管有些人認(rèn)為布魯金斯學(xué)會比較親民主黨，但事實(shí)上也會有共和黨的干將到布魯金斯學(xué)會做總裁，比如布魯金斯學(xué)會的前任總裁就是共和黨人，我們外交關(guān)系部門曾經(jīng)有一個主任并兼學(xué)會副總裁理查德·哈斯，是共和黨重量級的官員。我們的董事會中有很多共和黨的精英。

　　文匯報：僅僅從絕對數(shù)量而言，目前中國智庫數(shù)量龐大，但卻似乎缺乏像布魯金斯學(xué)會、蘭德公司那樣具有世界級影響的高質(zhì)量智庫，您認(rèn)為原因何在？

　　李成：一個智庫的成功由多方面促成：除了經(jīng)費(fèi)，還要重視智庫的理念、人才及研究方向，這些都需要時間的積累、知識的沉淀和它以往的成就匯總，美國的智庫年份最早的已有近百年歷史，在最近幾十年美國智庫發(fā)展尤其快，而中國的民間智庫最近10年左右才開始起步，從這個角度看，中國民間智庫的現(xiàn)狀是可以理解的。

　　習(xí)近平主席提出把智庫作為國家軟實(shí)力的重要組成部分，中國智庫的發(fā)展速度會更快。同時，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展以后，有很多資金來源，比如來自央企、政府、私企的資金會投向智庫，也將助力智庫的發(fā)展。但是智庫的人才、研究方式、傳統(tǒng)的建立、聲譽(yù)的提高，還需要一個過程。

　　智庫在初創(chuàng)期可能會有資金短缺的問題，智庫應(yīng)該對經(jīng)費(fèi)來源保持一定的警惕性，來源有問題的資金會影響智庫的發(fā)展。我想提醒的是，智庫的真正發(fā)展需要很好的聲譽(yù)，布魯金斯近百年來建立起來的聲譽(yù)不可能為了幾百萬、幾千萬的經(jīng)費(fèi)贊助而交換，因?yàn)檫@個聲譽(yù)反過來會為智庫的發(fā)展帶來很多機(jī)會，如果初創(chuàng)期就為了經(jīng)費(fèi)而拋棄聲譽(yù)，這筆經(jīng)費(fèi)帶來的問題最終會變成智庫發(fā)展的累贅。