作者：華中科技大學新聞評論研究中心主任、教授、博士生導師 趙振宇

　　提要：政治文明的制度化、規(guī)范化、程序化相互依存、相互作用，它要求黨和政府的每一項工作都應(yīng)該在合理、科學、有序的政治程序運行“軌道”上，按照法律辦事，按照規(guī)范執(zhí)行。

　　程序化的實現(xiàn)是一個長期的系統(tǒng)工程，需要在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局中，不斷提高組織管理者的素質(zhì)和水平。同時，為了保證社會組織運動的程序化，還必須保證和加強對程序設(shè)置的監(jiān)督，這種監(jiān)督可根據(jù)不同的對象和不同的需要采用黨紀檢查、法律監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式。

　　一、調(diào)適程序，使系統(tǒng)運動趨于一種整體上的和諧完美

　　黨的十八大報告強調(diào)，“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域推進公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法制化。”

　　學習和貫徹我們黨對程序化建設(shè)的重視和發(fā)展，有利于提高我們的認識，有利于促進此項工作的深入開展并取得成效。

　　程序是指事物運動的某種次序或過程或環(huán)節(jié)。程序作名詞時，講的是事物運動的排列順序，表現(xiàn)為一種相對靜止狀態(tài)；作動詞時，講的是為達到某種狀態(tài)而進行的運動過程。

　　程序無處不在。比如廣東人習慣先喝湯，后吃飯。科學研究表明，先喝湯有利于溫和腸胃，促進新陳代謝，而且，先把湯喝飽了，飯自然就吃少了，所以廣東人靠先喝湯喝出了好身材。喝湯的前后順序的安排就是最簡單的程序化問題。程序的優(yōu)化調(diào)整，在不增加投入的情況下會促進事情的發(fā)展和優(yōu)化。

　　在大千世界里，不論是自然的運動，社會的運動，還是人類的思維運動，無處不存在著程序。可以這么說，人們的一切努力和奮斗都在尋求一種程序，一種適應(yīng)自然、社會和人的思維運動的程序；一切成功者的表現(xiàn)都在于不斷地克服來自自身和外部的干擾或破壞，調(diào)適各種程序，使之系統(tǒng)運動趨于一種整體上的和諧完美。

　　程序化大體包括程序的科學性、程序的公開性和程序的合法性等方面的內(nèi)容。

　　所謂程序的科學性，就是要求程序的設(shè)置符合客觀實際的規(guī)律性，人們按此辦理能夠以最小的投入獲得最大的收益。

　　程序的公開是對人們公民權(quán)利的一種維護和尊重。知情權(quán)是公民權(quán)中的一項重要內(nèi)容，程序的公開化，從某種意義上來說是對人權(quán)的維護和尊重。除了那些涉及國家和集體機密、個人隱私和某些特殊的程序不能公開外，公民有權(quán)了解一切他們應(yīng)該知道和希望知道的活動程序。

　　程序的合法性可以最大程度地維護人的尊嚴、保障人的人格與自由權(quán)利。所以，法律界有人打比方說，實體錯誤只是把一個東西稱錯了，而程序錯誤則是把稱桿上的定盤星定錯了，稱什么東西都不準。