國內恐怖活動規模和頻度增加的原因

　　一年多來國內恐怖活動規模和頻度的增加，有國內外兩方面的原因。其中，國際環境中一些因素直接刺激了新疆的暴力恐怖活動，這些因素是：

　　政治伊斯蘭和伊斯蘭極端主義的迅速擴大，國際恐怖勢力的蔓延。“阿拉伯之春”以來，西亞、北非地區政治伊斯蘭非常活躍，各種派別的伊斯蘭極端主義組織、團體更如潮水般涌來。北非、西亞、中亞等地區的恐怖活動迅速增加。

　　中東地區的內戰。敘利亞、南蘇丹、利比亞、馬里等國的內戰一直沒有停息，而且吸引了越來越多其它國家的武裝分子參與。歷史表明，伊斯蘭地區的戰爭都會留下恐怖勢力這個特殊“遺產”，而這種“遺產”幾乎毫無例外地都增加了事發國暴力-恐怖勢力的外溢效應。

　　埃及、也門、巴基斯坦等國家的政局不穩。這些國家一直是伊斯蘭教派斗爭、宗教勢力與政府矛盾沖突嚴重的地方。政局動蕩使經濟衰退，民生艱難，擴大了極端-恐怖主義存在和發展的社會基礎，致使許多民眾、特別是青年人加入其間，增加了極端-恐怖勢力的后備力量，并使其不斷向境外擴大。

　　暴力分裂主義的活動日趨活躍。多年來，穆斯林地區暴力分裂活動一直十分猖獗，并且有了成功的例子，最典型的就是科索沃，在它之后是蘇丹的分裂。穆斯林國家或地區的武裝分裂，不管它是成功的、還是失敗的（如車臣），對于新疆的暴力恐怖勢力都是精神上的鼓勵。

　　另外還要看到，在信息技術日益發展的當代世界，國內恐怖勢力可以很方便地獲取各類用于分裂主義、宗教極端主義擴散以及恐怖活動的信息和技術。對此，各國政府都以各種方式加以防范，包括開展廣泛的國際合作，但很難將其徹底抑制。

　　國際因素之外，一些國內因素，如政治經濟發展不平衡引起的不公平感和挫折感、語言障礙導致的溝通障礙，以及極端宗教宣傳產生的認知失調等，也是恐怖活動增強的原因，需要我們重視并采取相應對策。

　　當前反恐斗爭需做的重點工作

　　我國恐怖主義的思想來源是分裂主義、民族極端主義和宗教極端主義。三股勢力已合為一體，但在不同的地點，不同的時間，打擊的重點也應有所差別。根據我國反恐斗爭的形勢需要，應該抓緊下面幾項工作：

　　第一，伊斯蘭極端主義是當前我國恐怖活動最主要的推動力，因此，反恐斗爭中的去極端化應該成為首要任務。其中的核心，是培訓去極端化的隊伍和找出伊斯蘭極端主義的替代物。只有做好這兩項工作，才會取得成績。

　　第二，盡快頒布《反恐法》。反恐是一項長期而艱巨的工作，需要有持續而穩定的法律支撐。不談別的，上海合作組織六個成員國中，只有中國還未頒布《反恐法》，這已影響到上合組織的反恐合作。僅從這一點考慮，《反恐法》就應盡快出臺。

　　第三，在當前的反恐斗爭中，我們不缺隊伍，也不缺手段，但是缺情報。掌握了情報，就掌握了主動。為此，要抓好情報工作的方方面面，包括人員、技術、信息、資料等。

　　第四，擴大和加強反恐國際合作。如前所說，西亞、北非地區已經成為世界恐怖活動的高發區，其影響不可避免地會波及到中國，而我們與這個地區的反恐合作以前并不多，在此情況下，加強與西亞、北非國家的反恐合作就成為一項重要的工作。

　　反恐不僅是政府和強力部門的事，它需要各民族群眾的參與。如果各族群眾都認識到恐怖主義的危害，積極抵制極端主義的侵蝕，識別可能的恐怖活動，幫助政府獲取有用的信息，在恐怖事件發生時冷靜應對，配合強力部門的工作，這樣就會大大降低恐怖事件造成的危害，甚至可以事先制止恐怖事件的發生。我們應該向這個目標努力。