城鎮(zhèn)化遭遇哪些瓶頸

　　問：在城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展過程中，有哪些比較明顯的問題？

　　陳友華：在以往城市化過程中，出現(xiàn)過很多城市病，而且愈演愈烈。城市病治理不僅牽涉大城市政府，也牽涉到大城市的居民。城市病主要發(fā)生在大城市，由于人口的大量積聚，會產(chǎn)生一些問題。實際上城市發(fā)展過程有規(guī)律，初期很慢，然后加速發(fā)展，在50%左右又進入減速過程，出現(xiàn)S型曲線。

　　城市發(fā)展不同時期有不同特點，首先農(nóng)村人進城，城市數(shù)量增加、城市規(guī)模不斷擴張。第二階段是中小城市往大城市跑，大城市繁榮的同時，中小城市走向衰敗。城市化意味著生產(chǎn)和消費更集中、規(guī)模更大，城市病是城市發(fā)展到某一個階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

　　城市病背后的成因取決于兩股力量的博弈，一股是市場，一股是政府。市場按照效益取向，會帶來“馬太效應”；政府資源投放則按照公平原則進行，維持社會和諧和穩(wěn)定。

　　中國城市化的病因可歸結三個方面，一是人口過快、過多地單向聚集；二是優(yōu)質資源過度集中；第三，城市規(guī)劃合理性以及規(guī)劃的非剛性執(zhí)行，導致定位混亂。

　　趙鵬軍：我們的大城市生病了，交通擁堵、城市蔓延、環(huán)境污染、人口擁擠。與此同時，小城鎮(zhèn)發(fā)展非常不足。這其實反映出城市運行過程中最本質的東西，第一是區(qū)域空間問題、空間效率問題，在同樣的投入之下怎樣的空間布局最有效；第二是社會公平問題。

　　這兩個問題不是孤立的。大城市病帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展滯后，又很難承接大城市人口的轉移。

　　城市未來向何處去

　　問：一方面，城市病正日益顯現(xiàn)。另一方面，新型城鎮(zhèn)化肩負著彌合城鄉(xiāng)差距的任務。未來的道路應該如何走？

　　趙鵬軍：對中國來說，未來的大城市、新格局，不僅僅是大城市的繁榮，更重要的是城市與鄉(xiāng)村的共存，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程。其次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化空間優(yōu)化目標，不僅僅依賴于空間的改造，與交通系統(tǒng)相結合，可能會更有效地實現(xiàn)目標。第三，村莊布局分散的背景下，大力建設鄉(xiāng)村捷運系統(tǒng)，發(fā)展鄉(xiāng)村公交，促進公共設施的服務均等化。第四，要多方面提高農(nóng)村機動化水平，提供村莊內部道路的街道化，完善設施，在交通領域實現(xiàn)精細城鎮(zhèn)化與人文關懷。