作者:新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長 鄭永年
民主的未來在哪里?這里沒有統(tǒng)一的答案,不同的文化、不同的地緣政治和處于不同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國家,需要做出不同的選擇。
要改善西方民主,西方必須改變其偽善的一面。西方現(xiàn)在主要把西方民主危機(jī)的根源,歸結(jié)為外在的因素,既包括發(fā)展中國家的非自由主義民主的產(chǎn)生和發(fā)展,也包括像中國那樣被西方視為新型權(quán)威主義政體的出現(xiàn)。事實(shí)上,沒有任何證據(jù)可以證明,非西方國家的民主和其他權(quán)威主義政體,對西方民主構(gòu)成了威脅。正如西方民主產(chǎn)生和發(fā)展的動力來自于自身一樣,西方民主所面臨的問題也來自其自身的缺陷。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。當(dāng)西方民主所依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變化的時(shí)候,民主的形式就要發(fā)生變化。西方自由主義民主所面臨的,是其政治結(jié)構(gòu)和其所處的經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)之間的深刻矛盾。
在非西方世界,民主所面臨的問題就是和當(dāng)?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟(jì)、文化和政治等因素不相吻合。很多國家的民主問題,是因?yàn)楹唵握瞻嵛鞣侥J健C裰魍堑投鹊摹:芏喟l(fā)展中民主已經(jīng)深深陷入低度發(fā)展和低度民主的惡性循環(huán)之中。
那些沒有選擇西方民主的國家中,中國占據(jù)一個(gè)非常重要的位置。中國必須發(fā)展和建設(shè)自己的模式,而不是簡單地像很多發(fā)展中國家那樣,去照抄照搬西方民主模式。中國必須給自己一個(gè)機(jī)會,同時(shí)也給其他國家一個(gè)不一樣的選擇。中國模式并非要取代“西方模式”,而只是意味著可以成為西方之外的另外一種選擇。
盡管中國模式仍然是一種發(fā)展中的模式,也面臨挑戰(zhàn),但總體來說,這個(gè)模式已經(jīng)初步成形。概括地說,如果說西方多黨制是外部多元主義,中國開放的一黨制便是內(nèi)部多元主義。內(nèi)部多元主義具有幾個(gè)特點(diǎn):在政治層面,這是一種精英政治,不同類型的精英都可以進(jìn)入現(xiàn)存體制,分享政治權(quán)力。政治過程是開放的。因此,黨內(nèi)民主變得非常重要。同時(shí),這種內(nèi)部多元主義不要求政治人物唯選票是瞻,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生更多是依靠選拔,即任人唯賢制度。這就可以避免極端的民粹主義。內(nèi)部多元主義也能產(chǎn)生對權(quán)力的有效制約,例如通過內(nèi)部的分權(quán)和制衡、主要領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的限任制、年齡限制等。
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