作者：清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心研究員，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院教授、博士生導(dǎo)師　常修澤

　　●中國改革面臨極其復(fù)雜的格局。為避免掉入懸崖，需采取“大均衡”改革方略，找準(zhǔn)各自“均衡點”。“均衡點”不等于中間點，它是動態(tài)均衡的。跟“蹺蹺板”一樣，哪邊失衡要適當(dāng)?shù)赝倪呉苿右幌拢覝?zhǔn)平衡。

　　●近年來還產(chǎn)生了新的固化利益格局。其中的一小部分人，既不希望倒退回計劃經(jīng)濟體制，也不贊成繼續(xù)深化改革，極力維持目前某種“膠著”狀態(tài)的局面。當(dāng)改革進入新階段之后，能否超越這種利益格局的羈絆，是一個關(guān)乎改革全局的重大問題。

　　包容性改革包含三點要義：包容性思想，包容性制度，包容性運作。

　　包容性思想。理論來源有三，即“中”，中國古代“知常容，容乃公”哲學(xué)；“馬”，馬克思的“多元包容”思想；“西”，西方學(xué)者達倫·阿西莫格魯和詹姆斯·魯賓遜的“國家衰落之謎”理論。現(xiàn)實考慮三個方面：中國改革面臨的現(xiàn)實；民族統(tǒng)一、兩岸關(guān)系的現(xiàn)實；當(dāng)今之世，尋求“人類命運共同體”的現(xiàn)實。提出包容性改革論，旨在為中國中長期全方位改革提供一個戰(zhàn)略選擇。

　　包容性制度。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：包容性體制總體優(yōu)越于排斥性體制。中國的“五環(huán)改革”應(yīng)“環(huán)環(huán)瞄準(zhǔn)”包容性體制。經(jīng)濟改革：尋求公正的深度市場化經(jīng)濟體制；社會改革：尋求各階層社會共生的社會體制；政治改革：尋求最大政治公約數(shù)的政治體制；文化改革：尋求多元文明交融互鑒的文化體制；生態(tài)體制改革：尋求以天地人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的環(huán)資制度。

　　包容性運作。實施“大均衡”改革方略，但“均衡點”不等于中間點。要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，把握動態(tài)均衡；突出重點，尋求實質(zhì)突破；尊重首創(chuàng)，包容“創(chuàng)新型異類”；突破藩籬，該“砍手”時就“砍手”。

　　根據(jù)目前中國改革的實際狀況，包容性運作有以下四方面內(nèi)容

　　瞄準(zhǔn)目標(biāo)，把握動態(tài)均衡

　　全方位改革，無疑要凝聚共識、協(xié)同推進。但“共識”向哪個中心“凝聚”？“協(xié)同”起來向哪個方位“推進”？有一個基本方向問題。依據(jù)國家在現(xiàn)代文明基礎(chǔ)上實現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)，新階段的改革，應(yīng)當(dāng)握好“五環(huán)改革”各自的核心目標(biāo)。目標(biāo)確定之后，必須執(zhí)著秉持，不能猶豫彷徨。

　　中國改革面臨極其復(fù)雜的格局。為避免掉入懸崖，需采取“大均衡”改革方略，找準(zhǔn)各自“均衡點”。經(jīng)濟改革，找準(zhǔn)市場化和公正化的均衡點；政治改革，找準(zhǔn)“深刻革命”與“自我完善”的均衡點；社會改革，找準(zhǔn)多元階層“社會共生”的均衡點；文化改革，找準(zhǔn)東西方文明交融的均衡點；資源環(huán)境制度改革，尋求“天地”與“人”的均衡點。

　　“均衡點”不等于中間點，它是動態(tài)均衡的。跟“蹺蹺板”一樣，哪邊失衡要適當(dāng)?shù)赝倪呉苿右幌拢覝?zhǔn)平衡。

　　突出重點，尋求實質(zhì)突破

　　由于中國改革走的是一條“邊際演進”的漸進式改革之路，經(jīng)過30余年，迄今容易改的差不多已經(jīng)改完，余下的都是“堅硬的堡壘”。在改革的“戰(zhàn)車”跨越邊緣性障礙之后，現(xiàn)在需要推進到核心部位的“堡壘”面前。改到此時、此處，需要突出重點，啃硬骨頭。應(yīng)當(dāng)考慮實施緊迫的、有重點的、可操作性的改革方案。