中國應對之策

　　目前，我國已經簽署了12個自由貿易協定，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士自貿協定，中國內地與香港、澳門的更緊密經貿關系安排，以及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議。這些自貿協定與發達國家相比，總體水平不高、規模有限。除了與冰島和瑞士的自貿協定涉及知識產權、競爭政策等部分非傳統議題外，其余協定均以關稅減讓為主。這與當前世界上高水平的自貿協定有很大差距。此外，美國主導的TPP和TTIP，試圖“倒逼”多邊經貿體制，形成新的以美國為主導的全球經濟治理框架，我國自貿區建設將面臨更為激烈的大國博弈和利益空間的擠壓。

　　為應對全球化的新趨勢和美國的全球經濟戰略布局，我們一方面要繼續維護多邊貿易體制在全球貿易發展中的主導地位，另一方面堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區建設，形成以周邊為基礎、面向全球的高標準自由貿易區網絡，拓展改革開放和國民經濟發展空間。

　　第一，要抓緊打造中國—東盟自由貿易區升級版，進一步提升區內貿易投資自由化便利化水平，確保自貿區建設達到互利共贏的預期目標，鞏固和發展雙方經貿關系。2002年11月簽署的中國—東盟自由貿易區與歐盟、北美自由貿易區是世界上三大區域經濟合作區。而中國—東盟自由貿易區是世界上人口最多的自由貿易區、由發展中國家組成的最大自由貿易區，涵蓋11個國家、19億人口，GDP增長迅猛。

　　第二，積極推進RCEP和中韓、中日韓、中澳等自由貿易協定談判，推動亞太經濟一體化進程。RCEP是在中國—東盟自貿區多年發展基礎上的進一步拓展，也是中國參與的自貿區中經濟規模最大、涉及國別最多的區域貿易自由化協定。推動RCEP是我國應對全球自貿區建設熱潮的基石，將有效抵消TPP在政治和經濟上可能給中國造成的負面影響。

　　第三，加快“一帶一路”的規劃建設，形成全方位開放新格局。“一帶一路”是指“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”，題中之義是打通向西向南開放的通道，是國家戰略層面上的布局，將帶動相關省份的開放步伐。“一帶一路”的建設涉及上海合作組織、歐亞經濟聯盟、中國—東盟（10+1）等既有合作機制，是我國更好地利用外部環境、利益規則，主動加強區域合作，進一步擴大國際合作空間，為發展營造更好環境的重要戰略機遇。“絲綢之路經濟帶”，東起亞太經濟圈，西至歐洲經濟圈，橫貫亞歐大陸，涵蓋中國、俄羅斯、中亞５國、南亞７國、西亞16國，共30個國家。沿線各國總人口近30億，經濟總量達16萬億美元，分別占全球的43%和22%。我國原油進口量最大的10個國家中，有８個位于經濟帶上。“絲綢之路經濟帶”戰略構想的提出，不僅有利于我國與相關國家加強經貿合作，鞏固睦鄰友好，也有利于我國推進西部大開發和向西開放戰略。“海上絲綢之路”建設將推進雙方海上互聯互通、港口城市合作以及海洋經濟合作。這不僅會造福我國與東盟國家，而且能夠輻射南亞和中東地區，將極大拓展我國經濟發展戰略空間，為經濟持續穩定發展提供戰略支持。

　　第四，充分利用好二十國集團（G20）、亞太經合組織（APEC）等重要國際機制和平臺，積極參與金融、經貿、發展等全球性議程的制定，主動提出新主張、新倡議和新行動方案，增強為全球提供公共產品和履行大國責任的能力。同時，也要主動參與環境、勞工、電子商務、投資規則等新議題談判。剛剛結束的APEC部長級會議，中國提議啟動亞太自貿區進程，全面系統推進合作，就是例證之一。

　　第五，開辟新的貿易投資領域和合作模式，擴大我國沿邊開放范圍，將沿邊開放融入整體國家對外經貿合作戰略，在次區域層面，深化大湄公河、泛北部灣、大圖們江等地區合作，形成對我國有利的地緣經濟和政治新格局。

　　第六，適時啟動與其他經貿伙伴的自由貿易協定談判。