這就是社會學(xué)家們所指出的，轉(zhuǎn)型中國有可能出現(xiàn)的社會分裂、社會潰散與社會墮落。毋庸諱言，今天中國社會一方面呈現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)代社會多元化景象，因此充滿了活力和新異。但另一方面，中國社會遭遇到的各種嚴(yán)峻且難以緩解的問題，令人憂心如焚。在日常生活中，部分公眾所表現(xiàn)出的德性衰敗，觸目驚心：這從懲罰違規(guī)穿越紅燈的人士，當(dāng)事警察居然挨打的事件上可以得到印證。而老人以詐傷強(qiáng)迫救助自己的人士賠償，更是讓人們對善舉產(chǎn)生刻骨銘心的懷疑，甚至發(fā)出道德虛偽的質(zhì)疑。社會的暴力傾向，也被人們高度覺察到某些人群中彼此懷抱的敵意。更加使人浩嘆的是，某些人對叢林規(guī)則的泛濫已經(jīng)習(xí)以為常：山東農(nóng)民以劇毒農(nóng)藥深埋地底，種植銷售往城市的生姜，而記者采訪他時，他異常輕松地以一句“反正我不吃”就自如應(yīng)對了。豈不知別人也正在或打算這樣對付自己呢?這樣的回答，著實(shí)反映其對是非善惡的可怕冷漠。

　　與此同時，社會的公共準(zhǔn)則似乎也顯得綱紀(jì)松弛、缺乏約束力度。中國人的公共關(guān)注本來就弱，加上公共參與的機(jī)會稀缺、參與效能低下，關(guān)注公共事務(wù)的習(xí)性也就很難養(yǎng)成。與此形成寫照的就是人們對公共規(guī)則的掉以輕心，對公共事務(wù)的冷漠以待，對破壞公共利益的事情不聞不問，對公共事務(wù)采取的暴力性心態(tài)。中國社會的妥協(xié)與協(xié)商行動是罕見的，流行的是贏家通吃理念。這種社會態(tài)勢主要體現(xiàn)為兩種基本隋形：一是公眾訴諸群體事件表達(dá)訴求，而政府致力構(gòu)建維穩(wěn)體制。在公眾與政府之間，缺少理性的社會組織來嘗試調(diào)適政府與公眾的關(guān)系。二是部分公眾對社會悲劇事件、尤其是黨政部門的意外事故或失職事件幸災(zāi)樂禍。人們不愿意以理|生的態(tài)度對待黨政機(jī)構(gòu)職能的心態(tài)，以這種扭曲的方式表達(dá)出來。結(jié)果導(dǎo)致整個社會的是非善惡觀念嚴(yán)重走樣變型：對傷人、死人之類的悲劇事件缺少起碼的同情心，對聚眾鬧事的事件缺乏基本的判斷力，對政府失職事件缺乏應(yīng)有的理性干預(yù)。

　　國家必須釋放社會公益組織的活力，不僅應(yīng)放手讓公眾建立社會公益組織，而且為公益組織提供廣闊的活動空間。

　　社會有社會的固有邏輯，那就是社會公眾自主、自治與自律的邏輯。這樣的邏輯，與國家按照權(quán)力類型分工制衡的法治邏輯，迥異其趣。但中國長期混淆國家與社會的不同邏輯，一直行走在以國家權(quán)力控制社會的社會軌道上。國家以捕獲社會的姿態(tài)對待社會，社會也就可能會被國家吞噬，國家的權(quán)力邏輯代替了社會的權(quán)利邏輯。社會公眾就此喪失了自主自治的空間，也就完全仰賴權(quán)力的支配，缺乏權(quán)利的觀念自覺和理性行動能力。

　　在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)30余年的當(dāng)代中國，社會復(fù)雜到遠(yuǎn)超乎人們想象的地步。中國社會的復(fù)雜，一方面與高度發(fā)達(dá)的分工與合作體系有密切關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)是促使社會分工與合作體系高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系，這與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時代以家庭為基本單位的簡單勞動方式，有著天淵之別。不過麻煩的是，今天中國的權(quán)力部門習(xí)慣以看待小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的眼光，打量市場經(jīng)濟(jì)。結(jié)果天真的眼睛看不清復(fù)雜的市場，也就在情理之中。另一方面，則與中國社會自身結(jié)構(gòu)的高度分化緊密聯(lián)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，中國社會成為一個高度流動的社會。每年僅僅在春節(jié)期間，中國的流動人口就超過了10億人次，這是改革開放前人們完全無法想象的事情。何況流動的社會在階層、集團(tuán)、組織上的不斷重組，對之的治理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個按照權(quán)力邏輯下貫的黨政機(jī)構(gòu)所可以完成的任務(wù)。

　　再一方面，國家權(quán)力的“高大上”追求，與社會區(qū)分為不同群體并依照日常生活的需求展開的低端、小氣、沒檔次的生活，迥異其趣。這本身就注定了國家捕獲社會，一定會造成的后果：國家愈是努力控制社會，社會愈是行進(jìn)在疏離國家的道路上。

　　試圖實(shí)現(xiàn)中國社會的善治，前提條件就是國家釋放社會。國家騰出社會空間，致力治理好那些屬于國家權(quán)力領(lǐng)域的事務(wù)，社會公眾以自主自治的方式治理好社會的事務(wù)。國家與社會，除開以法律和政策供給的方式發(fā)生關(guān)聯(lián)以外，必須被區(qū)隔為兩個互不干擾的領(lǐng)域，讓它們各自沿循法治和自治的軌道，有效地運(yùn)行起來。