對(duì)今天的中國(guó)來講，國(guó)家怎么騰出社會(huì)會(huì)空間呢?這需要確認(rèn)國(guó)家必須騰出的一些社會(huì)空間領(lǐng)域。一是要釋放社會(huì)的贏利空間，也就是市場(chǎng)空間。如果說中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的30多年時(shí)間，國(guó)家已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀領(lǐng)域騰出了市場(chǎng)空間的話，但試圖實(shí)現(xiàn)社會(huì)的善治，還必須進(jìn)一步承諾市場(chǎng)活動(dòng)的獨(dú)立性。國(guó)家桉公權(quán)公法的原則管理市場(chǎng)，市場(chǎng)只要謹(jǐn)守國(guó)家法規(guī)，黨政機(jī)關(guān)就沒有干預(yù)市場(chǎng)的理由。中共十八屆三中全會(huì)確定了混合所有制的企業(yè)權(quán)屬體制，但混合到什么程度，權(quán)屬關(guān)系如何厘清并加以法治化確定，都是一個(gè)為市場(chǎng)騰出活動(dòng)空間的大問題。要警防將混合所有制搞成國(guó)家捕獲市場(chǎng)的手段，變成國(guó)進(jìn)民退、吞食民資的簡(jiǎn)便方式，權(quán)錢交易的方便法門。

　　二是要釋放社會(huì)公眾的組織空間，讓散沙般的社會(huì)能夠按照業(yè)緣、地緣與趣緣組織起來。社會(huì)公眾一般都處在工作與生活的兩重空間里。在工作中，他們當(dāng)然要服從職業(yè)規(guī)定性，同時(shí)還要服從工作組織中的科層安排。除此之外，他們也需要建立起根據(jù)職位、責(zé)任等相關(guān)因素自然分流的社會(huì)組織。這樣的組織，不是行政科層的組織，而是團(tuán)結(jié)互助的工余組織，這是社會(huì)組織的一種重要類型。同時(shí)，在日常生活中，不管處在什么崗位上的人員，都有通過業(yè)余生活以化解工作緊張的需要。按照不同的興趣，人們有權(quán)組織反映自己興趣的社會(huì)組織。這些組織依循成員們約定的原則，展開高度自由和相互協(xié)商的集體活動(dòng)。

　　三是要釋放社會(huì)公益活動(dòng)的空間，讓公民們可以有一個(gè)互助互愛的自治天地。國(guó)家必須釋放社會(huì)公益組織的活力，不僅應(yīng)放手讓公眾建立社會(huì)公益組織，而且為公益組織提供廣闊的活動(dòng)空間，促使公益組織發(fā)揮勿需國(guó)家到場(chǎng)就能發(fā)揮出來的社會(huì)功能。這就一方面將黨政機(jī)構(gòu)從一定的社會(huì)互助事務(wù)中解放出來，專心處理好公共權(quán)力事務(wù);另一方面也會(huì)促使社會(huì)的自治、自救、自助，養(yǎng)成社會(huì)成員相互間關(guān)心、幫助的良好習(xí)性。這對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)入安寧、互愛的倫理狀態(tài)，無疑具有重要的推進(jìn)作用。

　　建立新型社會(huì)治理體系的宗旨是社會(huì)組織各歸其位、各盡其能。

　　騰出社會(huì)空間，不等于社會(huì)就能馬上進(jìn)入勿需國(guó)家權(quán)力的自主、自治與自律狀態(tài)。除開社會(huì)治理還需要逐漸積累自治的經(jīng)驗(yàn)以外，社會(huì)的自治體系也還需要認(rèn)真加以建構(gòu)。

　　社會(huì)的自治體系，一方面是一個(gè)國(guó)家與社會(huì)空間有效區(qū)隔、合理劃分的組織依托，另一方面也是一個(gè)讓社會(huì)所有成員都有組織依靠的復(fù)雜建制。需要注意的是，社會(huì)自治體系，不是針對(duì)部分成員建立起來的自我治理體系，而是所有社會(huì)成員都可以和能夠進(jìn)入其中的社會(huì)空間。

　　今天中國(guó)黨政機(jī)構(gòu)的工作人員，自身的社會(huì)權(quán)利保障狀況，并不比非權(quán)力機(jī)關(guān)的從業(yè)人員得到的保障更好。黨政官員的社會(huì)權(quán)利，不僅應(yīng)當(dāng)受到法律和政策的保護(hù)，也應(yīng)當(dāng)像非權(quán)力部門的從業(yè)人員、甚至是無業(yè)人員那樣，自己組織起來，保護(hù)自己的權(quán)利不受侵害，依循法律、政策和組織規(guī)則，維護(hù)自己的權(quán)利。黨政機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的權(quán)利有保障，他們才會(huì)致力保障公民權(quán)利;他們有安全的保證，公民的安全才不缺乏公權(quán)的保護(hù)。

　　同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)，今天中國(guó)建構(gòu)社會(huì)自治體系，不需要在現(xiàn)行體系之外，完全白手起家建構(gòu)所謂嶄新的社會(huì)自治系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)像非權(quán)力部門的從業(yè)人員、甚至是無業(yè)人員那樣，自己組織起來，保護(hù)自己的權(quán)利不受侵害，依循法律、政策和組織規(guī)則，維護(hù)自己的權(quán)利。黨政機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的權(quán)利有保障，他們才會(huì)致力保障公民權(quán)利;他們有安全的保證，公民的安全才不缺乏公權(quán)的保護(hù)。